Решение Камчатского краевого суда от 04 октября 2017 года №7-147/2017

 
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 октября 2017 года Дело N 7-147/2017
 
«04» октября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев протест заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского Добженецкого А.Б. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 30 августа 2017 года, которым постановлено:
возвратить в Счетную палату Российской Федерации протокол об административном правонарушении № ПА-293/13-01 от 6 июля 2017 года и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя Министра спорта и молодежной политики Камчатского края Черемисиной Л.Н., о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для устранения выявленных недостатков,
УСТАНОВИЛ:
6 июля 2017 года заместителем начальника инспекции Счетной палаты Российской Федерации ФИО1 составлен протокол № ПА-293/13-01 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица - заместителя Министра спорта и молодежной политики Камчатского края Черемисиной Л.Н. за нарушение последней условий предоставления субсидии юридическим лицам, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Камчатского края от 18февраля2010года № 85-П «О расходных обязательствах Камчатского края по предоставлению юридическим лицам - загородным стационарным детским оздоровительным лагерям, расположенным на территории Камчатского края, субсидий из краевого бюджета в целях возмещения затрат в связи с предоставлением ими услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей» (далее - Постановление Правительства Камчатского края от 18 февраля 2010 года № 85-П), подпунктом 2пункта2статьи 78 Бюджетного кодекса РФ.
Протокол об административном правонарушении направлен судье Петропавловск-Камчатского городского суда для рассмотрения по существу.
При подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении судья Петропавловск-Камчатского городского суда постановил указанное определение.
Не согласившись с определением судьи, заместитель прокурора г.Петропавловска-Камчатского Добженецкий А.Б. обратился в Камчатский краевой суд с протестом, в котором просил состоявшийся по делу судебный акт отменить, а дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу. Свою позицию обосновал тем, что все предъявляемые Кодексом к составлению протокола об административном правонарушении требования заместителем начальника инспекции Счетной палаты были соблюдены. При этом ошибочное указание размера субсидии не является существенным недостатком данного процессуального документа, поскольку не влияет на квалификацию правонарушения и размер наказания. Также отметил, что право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица относится к полномочиям суда.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Яновской К.В., поддержавшей доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В силу статей 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Возвращая протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, который составил протокол, судья Петропавловск-Камчатского городского суда исходил из отсутствия в указанном процессуальном документе ссылки на иной нормативный акт, регулирующий описанные в нем правоотношения, а также сослался на неправильное указание размера субсидии.
Свою позицию судья мотивировал тем, что постановление Правительства Камчатского края от 18 февраля 2010 года № 85-П на момент составления протокола об административном правонарушении утратило силу, в связи с вынесением постановления Правительства Камчатского края от 30 января 2017 года № 35-П «Об утверждении Порядка предоставления юридическим лицам - загородным стационарным детским оздоровительным лагерям, расположенным на территории Камчатского края, субсидий из краевого бюджета в целях финансового обеспечения затрат в связи с предоставлением услуг по отдыху и оздоровлению детей», в котором пункт 5, вменяемый в нарушение должностному лицу, изложен в иной редакции. В этой связи судья пришел к выводу о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно изложена объективная сторона административного правонарушения, что не позволило принять дело к рассмотрению по существу.
Однако указанные выводы судьи городского суда нельзя признать правомерными.
Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24марта2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Оценив полноту сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении от 6 июля 2017 года № ПА-293/13-01, прихожу к выводу о том, что данный процессуальный документ составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статей 28.2 и 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, а потому данный процессуальный документ является допустимым доказательством по делу.
Приведенные судьей в опротестованном определении недостатки протокола не являются существенными, поскольку могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Таким образом, предусмотренных законом оснований для возврата протокола и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя Министра спорта и молодежной политики Камчатского края Черемисиной Л.Н. в Счетную палату Российской Федерации не имелось, в связи с чем определение судьи нельзя признать законным.
На основании изложенного, определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 30августа2017 года подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении и другие материалы дела - возвращению в тот же суд для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
протест заместителя прокурора г. Петропавловска Камчатского ДобженецкогоА.Б. удовлетворить.
Определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 30августа2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя Министра спорта и молодежной политики Камчатского края Черемисиной Л.Н. отменить.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направить судье Петропавловск-Камчатского городского суда для рассмотрения по существу.
Судья  
 А.Н. Венин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка