Решение Тульского областного суда от 14 июля 2017 года №7-147/2017

 
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 июля 2017 года Дело N 7-147/2017
 
14 июля 2017 года г.Тула, пр.Ленина, д.45
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу < данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «***» (далее - ООО СПХ «< данные изъяты>») Доброводского И.Г. на постановление судьи Богородицкого районного суда Тульской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
постановлением судьи Богородицкого районного суда Тульской области от ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, ООО СПХ «< данные изъяты>» подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части осуществления ввоза суточного молодняка индюшат в ООО СХП «< данные изъяты>», расположенного по адресу: ... , сроком на № суток, который определено исчислять с ... .
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, < данные изъяты> ООО СПХ «< данные изъяты>» Доброводский И.Г. просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу.
< данные изъяты> ООО СПХ «< данные изъяты>» Доброводский И.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы по существу не заявлено.
Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно положениям ст.2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения в области ветеринарии, в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Задачи в области ветеринарии исполняют: федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии; федеральный орган исполнительной власти по оказанию государственных услуг в области ветеринарии; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности, во взаимодействии с ветеринарными службами других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, с государственными ветеринарными службами субъектов Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 года №450), оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию, а также по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса. Реализуя задачи, поставленные перед ним в области ветеринарии, Министерство, в частности, принимает правила в области ветеринарии, перечень заразных и иных болезней животных, нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии.
Ветеринарные правила - это установленные в целях борьбы с эпизоотиями, заразными и массовыми незаразными болезнями животных (как домашних, так и изъятых в установленном порядке из окружающей среды диких животных) правила проведения ветеринарно-санитарных, лечебных, ветеринарно-профилактических мероприятий, карантинные правила, порядок ликвидации очагов заболеваний.
На основании положений ст.18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.
Основным методом защиты животных от болезней является дезинфекция.
Дезинфекция - это совокупность мер, направленных на уничтожение в окружающей среде патогенных и условно-патогенных микроорганизмов.
Дезинвазия - это комплекс мероприятий, направленных на уничтожение во внешней среде яиц и личинок паразитических червей (глистов), вызывающих гельминтозные заболевания животных. Дезинвазии, как и дезинфекции, должны предшествовать механическая очистка помещения, уборка остатков корма, навоза.
Минсельхозом Российской Федерации 15 июля 2002 года утверждены Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора №13-5-2/0525, которые определяют порядок и условия проведения дезинфекции, дезинвазии помещений животноводческих ферм, комплексов, хозяйств и других предприятий и объектов, связанных с содержанием животных (птиц), хранением и транспортированием сырья и продуктов животного происхождения, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.
Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, что при проведении внеплановой выездной проверки в период с ... по ... в отношении ООО СХП «< данные изъяты>», расположенного по адресу: Тульская < адрес>, установлены нарушения требований Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О Ветеринарии»; ветеринарных правил содержаний птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках) (далее Правила), утвержденных приказом Минсельхоза России от 3 апреля 2006 года №104; ветеринарносанитарных правил для птицеводческих хозяйств (ферм) и требования при их проектировании, утвержденных Министерством сельского хозяйства ССР от 22 сентября 1981 года; правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ 15 июля 2002 года № 13-5-2/0525, а именно: ООО СХП «< данные изъяты>» не обеспечило: наличие в рабочем состоянии дезинфекционного барьера для автотранспорта (дезинфекционный барьер находится в стадии завершающего строительства); наличие на входе в птичники, для дезинфекции обуви, оборудованного дезинфекционного кювета во всю ширину прохода, длиной 1, 5 метра, что является нарушением п.2.2 ст.2 Правил; наличие помещения для патологоанатомического вскрытия трупов птиц (вскрывочной) (п.2.3 ст.2 Правил); проведение микробиологического анализа питьевой воды не реже 1 раза в месяц - протоколы лабораторных исследований на воду представлены не были (п.4.13 ст.4 Правил); содержание территории птицеводческого хозяйства в чистоте - территория хозяйства захламлена строительным мусором (п.31 ст.2 ветеринарно - санитарных правил для птицеводческих хозяйств (ферм) и требования при их проектировании); маркировку и закрепление за каждым птичником инвентаря и оборудования (п.27 ст.2 ветеринарно-санитарных правил для птицеводческих хозяйств (ферм) и требования при их проектировании); планировку сети внутрихозяйственных дорог, исключающую возможность пересечения дорог по вызову помета, трупов птиц, с дорогами для подвоза кормов и молодняка птицы (п.8 ст.1 ветеринарно-санитарных правил для птицеводческих хозяйств (ферм) и требования при их проектировании); наличие в птицеводческом хозяйстве убойно-санитарного пункта, который предусматривается в каждом птицеводческом хозяйстве, независимо от наличия в нем цеха убоя птицы (п.п.«д» п.16 ст.1 ветеринарно-санитарных правил для птицеводческих хозяйств (ферм) и требования при их проектировании); проведение дезинфекции транспортных средств, используемых для перевозки навоза и кормов - акты на проведенную дезинфекцию не представлены (п.2.2 ст.2 правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора).
Указанные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ... ; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ... №; уведомлением о проведении внеплановой проверки ООО СХП «< данные изъяты>» от ... ; актом проверки от ... №; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц; письменными объяснениями заместителя < данные изъяты> ООО СХП «< данные изъяты>» Доброводского И.Г.; фототаблицей к акту проверки № от ... ; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; копией устава.
Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы при вынесении решения судья районного суда принял во внимание все доказательства, представленные в материалах дела, правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности ООО СХП «< данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.
Вывод о наличии в действиях ООО СХП «< данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Факт наличия выданного предписания по результатам проверки со сроком исполнения до ... не может являться основанием для освобождения ООО СХП «< данные изъяты>» от административной ответственности.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины ООО СХП «< данные изъяты>» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Вид и размер наказания ООО СХП «< данные изъяты>», назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.12 и ст.4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей при его рассмотрении допущено не было.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
постановление судьи Богородицкого районного суда Тульской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу, < данные изъяты> ООО СПХ «< данные изъяты>» Доброводского И.Г. - без удовлетворения.
Судья  



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка