Дата принятия: 11 июля 2013г.
Номер документа: 7-147-2013
№ 7-147-2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Мариинск 11 июля 2013 года
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Мариинский лесотехнический техникум», расположенного по адресу: <...>
УСТАНОВИЛ:
В период с <...> на основании ежегодного плана проведения плановых проверок Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, согласованного с Прокуратурой Кемеровской области, в соответствии с приказом Кузбассобрнадзора от <...> <...> была проведена плановая выездная проверка в отношении государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Мариинский лесотехнический техникум" по <...> и по <...>
К проведению проверки привлекалась экспертная организация - Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области), имеющая свидетельство об аккредитации в качестве экспертной организации от <...> <...>, выданное Государственной службой по надзор и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзором).
Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Мариинский лесотехнический техникум" является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего, дополнительного профессионального образования, программам профессиональной подготовки на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности серии <...>
В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Мариинский лесотехнический техникум" осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, если такая лицензия обязательна, что зафиксировано в акте проверки от <...>.
В соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных сооружений,необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, и соответствующих требованиям,установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
Требования к результатам и содержанию подготовки (переподготовки)водителей транспортных средств различных категорий установлены примерными программами подготовки водителей транспортных средств различных категорий, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2010 № 636 "Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств", которыми предусмотрены перечни оснащенности помещений учебными материалами и техническими средствами обучения для подготовки водителей транспортных средств категорий «А», «В», «С», «D», «E».
Внарушение требований примерных программ подготовки водителей транспортных средств категории «А», «В», «С» ( в части перечня учебных материалов и технических средств обучения для подготовки водителей транспортных средств категорий «А», «В», «С»; перечня учебных материалов для подготовки водителей транспортных средств различных категорий по предмету «Первая помощь» (для учебной группы с количеством обучающихся <...> человек), Утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2010 года № 636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств», в используемых для осуществления образовательного процесса помещения ГОУСПО «Мариинский лесотехнический техникум», расположенных по адресу: <...> отсутствуют следующие учебные материалы и технические средства для обучения:
- <...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
В нарушение требований примерной программы подготовки водителей транспортных средств категории «С» ( в части перечня учебных материалов и технических средств обучения для подготовки водителей транспортных средств категории «С»), утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2010 № 636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств», в используемых для осуществления образовательного процесса помещений государственного образовательного процесса помещениях ГОУСПО «Мариинский лесотехнический техникум, расположенных по адресу: <...>, отсутствуют следующие учебные материалы и технические средства обучения:
- <...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
Факт несоответствия оснащения учебных классов ГСОУСПО «Мариинский лесотехнический техникум», расположенных в помещении по адресу: <...> установленным требованиям, отражен в заключении экспертной организации – Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Кемеровской области.
В нарушение требований подпункта "а" пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, согласно которому предусмотрено наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных сооружений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования, оснащение помещений учебных классов ГОУСПО «Мариинский лесотехнический техникум», расположенных в помещении по адресу: <...> не соответствуют требованиям, установленным примерными программами подготовки водителей транспортных средств категорий «А», «В», «С», утвержденными приказом Министерства и науки РФ от 18.06.2010 года № 636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств».
В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "а"" пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, является грубым нарушением лицензионных требований, а именно пп. «а» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 года № 174, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Представитель государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзор) Колмогоров Г.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просил привлечь ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по образовательным программам подготовки водителей автотранспортных средств сроком на 47 суток.
Представитель ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» Вершинин В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании суду вину в правонарушении признал в полном объеме, действительно обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении имеют место, они обязуются их исправить и принимают активные меры к этому, не возражал против приостановления деятельности. Просил суд приостановить деятельность сроком на 47 суток, поскольку <...> приостановлена деятельность автодрома Мариинского лесотехнического техникума на срок <...> суток. Теоретическое обучение и практическое вождение автомобиля являются составными частями единой профессиональной образовательной программы.
Суд, рассмотрев представленные материалы, заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, считает, что в действиях ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку установлено, что действительно имеется грубое нарушение требований, предусмотренных пп. «а» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 года № 174.
Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и их вина подтверждается:
протоколом об административном правонарушении от <...>;
актом проверки государственной службой по надзору и контролю в сфере образования <...> (Кузбассобрнадзором) юридического лица ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» от <...>;
актом проведения проверки о состоянии учебно-материальной базы образовательного учреждения от <...>;
лицензией на осуществление образовательной деятельности <...> от <...>;
приложением к лицензии на осуществление образовательной деятельности от <...> регистрационный номер <...>;
свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до <...> серии <...> <...>.
Подвергать сомнению данные доказательства нет оснований, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняются, являются относимыми и допустимыми.
Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания суд учитывает, что ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» принимает меры к устранению нарушений законодательства.
<...> постановлением <...> ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КРФоАП и подвергнут административному наказанию в виде приостановления деятельности сроком <...> суток.
На основании ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей…
С учетом обстоятельств правонарушения и доводов, изложенных представителем ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум», а также с учетом того, что установленные нарушения представляют собой угрозу для здоровья и жизни лиц, посещающих образовательное учреждение, суд полагает, что следует применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 47 суток.
Суд полагает, что срок административного приостановления деятельности по образовательным программам подготовки водителей автотранспортных средств ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» следует исчислять с <...>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Мариинский лесотехнический техникум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по образовательным программам подготовки водителей автотранспортных средств государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Мариинский лесотехнический техникум», расположенного по адресу: <...>, сроком на 47 (сорок семь) суток, исчисляя срок с <...>.
Постановление приводиться к исполнению немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья – подпись
Верно: Судья- Т.А. Гильманова
Секретарь - Е.Н. Еремин
Постановление вступило в законную силу 23.07.2013 года
Судья- Т.А. Гильманова
Секретарь - Е.Н. Еремин
