Решение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 7-146/2021

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" А. на постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Тулунский психоневрологический интернат",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2021 г. ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд директор ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" Амосова М.И. не соглашаясь с постановлением судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2021 г., просит об отмене данного судебного акта.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, письменные показания свидетеля К., заслушав директора ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" А., поддержавшею доводы жалобы, опросив в качестве свидетеля главного специалиста - эксперта территориального отдела в г. Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах Данилова А.В., который пояснил, что при первых признаков ОРВИ у К. ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" не приняло всех мер для лабораторного исследования в целях идентификации возбудителя гриппа и ОРВИ и лабораторное исследование на COVID-19 в приоритетном порядке, тем самым нарушило требование статей 11, 29, части 3 статьи 39 Федерального закона от 320 марта 1999 г., N 52 -ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.2 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекции", п.3.1.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции", прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических).

В соответствии Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1 статьи29).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39).

В соответствии с пунктом 4.2 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" лабораторное обследование в целях идентификации возбудителя гриппа и ОРВИ проводится в обязательном порядке при заболевания лиц из организаций с круглосуточным пребыванием.

Согласно СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности (п.1.2).

В целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное обследование лиц в условиях распространения COVID-19 проводится исходя из следующих приоритетов: к приоритету 1-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении лиц, при появлении респираторных симптомов, находящихся в интернатах, детских домах, детских лагерях, пансионатах для пожилых и других стационарных организациях социального обслуживания, учреждениях уголовно-исполнительной системы (п.3.1.1).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (в редакции от 31 января 2020 г.) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеванию, представляющему опасность для окружающих.

Как следует из материалов дела, что на основании распоряжения о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания Номер изъят от 12.11.2020, в отношении ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" было проведено расследование случая смерти лица с положительным результатом на COVID-19 К. с целью установления причин возникновения.

По результатам расследования 23 ноября 2020 г. составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования Номер изъят, из которого следует, что в нарушение статьи 11, статьи 29, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 4.2 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", пункта 3.1.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции" противоэпидемические мероприятия против гриппа и COVID-19 выполнены не в полном объеме: лабораторное обследование в целях идентификации возбудителя гриппа, ОРВИ, COVID-19 случая ОРВИ от 16 октября 2020 г. в 1-м корпусе ОГБУСО "Тулунский ПНИ" (К.) не проведено.

Факт совершения ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2020 г.; актом санитарно-эпидемиологического обследования Номер изъят от 23 ноября 2020 г.; распоряжением о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания от 12 ноября 2020 г. и другими доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела судья Тулунского городского суда Иркутской области правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанное в протоколе деяние изложено с учётом диспозиции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи городского суда, основаны на ином, неверном толковании норм права.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2021 г., в жалобе не приведено.

Постановление о привлечении ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Тулунский психоневрологический интернат" оставить без изменения, жалобу директора ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка