Решение Пензенского областного суда от 16 апреля 2020 года №7-146/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2020 года Дело N 7-146/2020
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда дело по жалобе заместителя начальника полиции по охране и общественного порядка ОМВД России по Башмаковскому району Черяпина С.А. на решение судьи Башмаковского районного суда Пензенской области от 03 марта 2020 N 12-4/2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Сбитневой И.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника ОМВД России по Башмаковскому району Черяпина С.А. от 10 февраля 2020 г. N 574419 Сбитнева И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Башмаковского районного суда Пензенской области от 03 марта 2020 года постановление заместителя начальника полиции по охране и общественного порядка ОМВД России по Башмаковскому району Черяпина С.А. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Сбитневой И.В. прекращено по ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, заместитель начальника ОМВД России по Башмаковскому району Черяпин С.А. просит отменить вышеуказанное решение, поскольку Сбитнева И.В. 19 ноября 2019 года, подавая уведомление о пребывании гражданки Республики Узбекистан ФИО в своем доме по адресу: <данные изъяты>, заведомо знала, что данная иностранная гражданка не будет постоянно у неё проживать, чем нарушила ст. ст. 20,21 и 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"
В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о дне слушания дела, не явились. Ходатайств об отложении дела не поступало.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно Федеральному закону от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется, в частности, в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации, и о перемещениях иностранных граждан (ч. 1 ст. 4).
Миграционный учет, по общему правилу, имеет уведомительный характер (ч. 2 ст. 4).
Миграционный учет основывается на следующих основных принципах: свобода передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации; защита государством права иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации на основе законности и соблюдения норм международного права; сочетание интересов личности, общества и государства; обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации; доступность совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета; унификация правил миграционного учета (ч. 3 ст. 4).
Местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2).
Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания, в частности, по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает (п. 1 ч. 1 ст. 21).
Отменяя постановление заместителя начальника ОМВД России по Башмаковскому району Черяпина С.А. от 10 февраля 2020 г. N 574419 и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Сбитневой И.В., судья районного суда Пензенской области установил, что гражданка Республики Узбекистан ФИО. как участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с миграционной картой серии 45 19 N 1305695 прибыла на территорию Российской Федерации 12 ноября 2019 г. на срок до 9 февраля 2019 г..
Приглашающая сторона - Сбитнева И.В. через отделение почтовой связи в г. Пензе 18 ноября 2019 г. направила уведомление о прибытии гражданки Республики Узбекистан ФИО. в место пребывания по адресу: <данные изъяты> на срок до 9 февраля 2020 г.
Как следует из постановления от 06 февраля 2020 г. об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 322.2 УК РФ в отношении Сбитневой И.В. должностное лицо органа внутренних дел пришло к выводу о том, что гражданка Республики Узбекистан ФИО фактически проживала по адресу своей регистрации по адресу: <данные изъяты> хотя и имела договоренность со Сбитневой И.В. о том, что постоянно проживать по месту пребывания не будет.
Материалами дела подтверждено, что Сбитнева И.В. фактически предоставляла гражданке Республики Узбекистан ФИО жилое помещение в период и по адресу, указанные в уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из чего нельзя сделать о том, что названное уведомление было подано Сбитневой И.В. без намерения предоставлять ФИО помещение для фактического проживания.
То обстоятельство, что ФИО. часть времени, указанного в уведомлении о ее прибытии, находилась на территории Российской Федерации по иному адресу, само по себе не свидетельствует об умысле Сбитневой И.В. на представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранной гражданке ФИО
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, заявитель не отрицает того обстоятельства, что ФИО проживала у Сбитневой И.В. по вышеуказанному адресу, но иногда выезжала, имея несовершеннолетнего ребенка, и по своим личным делам в г. Пензу.
Объективная сторона вмененного Сбитневой И.В. правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, а именно: представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине, в данном случае не усматривается.
Как усматривается из материалов дела, всю судебную и иную корреспонденцию гражданка ФИО получала по адресу своей регистрации: <данные изъяты>
Доказательств того, что ФИО проживала по иному адресу и на постоянной основе в материалах дела не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащих применению, не свидетельствует о том, судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, не допущено.
Таким образом, решение судьи Башмаковского районного суда Пензенской области от 03 марта 2020 года подлежит оставлению без изменения, жалоба заместителя начальника полиции по охране и общественного порядка ОМВД России по Башмаковскому району Черяпина С.А.- без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 стать 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
РЕШИЛ:
решение судьи Башмаковского районного суда Пензенской области от 03 марта 2020 N 12-4/2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сбитневой И.В. оставить без изменения.
Жалобу заместителя начальника полиции по охране и общественного порядка ОМВД России по Башмаковскому району Черяпина С.А. оставить без удовлетворения.
Судья - Н.П. Крючкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка