Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 7-146/2019
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 7-146/2019
Судья Тамбовского областного суда Карнаухова И.А., рассмотрев жалобу адвоката ВЕВ в защиту интересов АСМО СМО на постановление судьи Инжавинского районного суда *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении судьи Инжавинского районного суда *** от *** АСМО СМО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В вину АСМОо. вменено то, что *** в 12 часов 00 мин. при проведении ОПМ "Нелегал-2019" в р.***, установлено, что гражданин Азербайджана АСМОо осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего по разгрузке строительных материалов без разрешительных документов и отсутствии патента, действительного на территории ***, чем нарушил п.4.2 ст.13 Федерального закона от *** N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В поданной в Тамбовский областной суд жалобе адвокат ВЕВ просит отменить указанное постановление судьи.
В обоснование жалобы, ссылаясь на положения Федерального закона от *** N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", указывает, что *** в р.*** гражданин Азербайджана АСМО СМО не осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего разгрузки строительных материалов. Он действительно разгружал строительные материалы исключительно по просьбе своего друга - владельца данных строительных материалов. Ссылаясь на ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, указывает, что в материалах дела имеются сведения об основаниях нахождения АСМО СМО на территории РФ, его статусе, при этом сведений об отсутствии стойких социальных, семейных связей АСМО СМО с его близкими родственниками, а также наличии обстоятельств ограничения права на уважение его личной и семейной жизни (ст. 8 Конвенции), не имеется.
Изучив доводы жалобы, выслушав АСМОо. и его представителя - адвоката ВЕВ, поддержавших доводы жалобы и просивших об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, представителя УМВД России по *** КЛМ, полагавшую постановление судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 4.2 статьи 13 Федерального закона от *** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживании.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что *** в 12 часов 00 мин. при проведении ОПМ "Нелегал-2019" в р.***, установлено, что гражданин Азербайджана АСМОо осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего по разгрузке строительных материалов без разрешительных документов и отсутствии патента, действительного на территории ***, чем нарушил п.4.2 ст.13 Федерального закона от *** N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В обоснование доказанности вины АСМОо. в совершении данного административного правонарушения, в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении от ***; копия паспорта иностранного гражданина, копия миграционной карты и талона-уведомления, письменные объяснения АСМОо..
Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем, привлек АСМОо. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.
Между тем данный вывод судьи сделан без учета положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.
Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от *** N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Как следует из представленных материалов, в частности письменных объяснений АСМОо, а также из жалобы, поданной в Тамбовский областной суд, АСМОо. трудовую деятельность в качестве разнорабочего разгрузки строительных материалов не осуществлял, а действительно разгружал строительные материалы по просьбе своего друга - владельца данных строительных материалов.
Совокупности доказательств, опровергающих указанные доводы, и бесспорно свидетельствующих о том, что гражданин Азербайджана АСМОо. осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, с получением заработка или иного дохода на территории Российской Федерации, на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), не имеется.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении факт осуществления гражданином Азербайджана АСМОо. трудовой деятельности с получением дохода на территории Российской Федерации не установлен.
Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что материалами дела об административном правонарушении объективно не подтверждается факт совершения АСМОо. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и нарушения п.4.2 ст.13 Федерального закона от *** N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении.
Доводы представителя УМВД России по *** КЛМ, что АСМОо. был согласен с протоколом об административном правонарушении, а также признал свою вину в районном суде, подлежат отклонению, поскольку в протоколе об административном правонарушении ББ 887011 от ***, не отражена позиция АСМОо. относительно вменяемого административного правонарушения. Несмотря на изложенную АСМОо. позицию в районном суде, событие и состав административного правонарушения подлежат подтверждению совокупностью относимых, допустимых и достаточных доказательств, представленных административным органом, которые подлежат оценке судом.
Что касается доводов представителя УМВД России по *** КЛМ о наличии видеозаписи, подтверждающей факт осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, то каких- либо данных, что видеозапись представлялась для исследования в районном суде, не имеется. Никаких данных об исследовании видеозаписи не содержит и обжалуемое постановление судьи.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.
На основании изложенного, постановление судьи Инжавинского районного суда *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АСМО СМО подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении судьи Инжавинского районного суда *** от *** - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, в отношении АСМО СМО прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Освободить АСМО СМО из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову незамедлительно.
Судья И.А. Карнаухова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
