Решение Томского областного суда от 27 апреля 2018 года №7-146/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2018 года Дело N 7-146/2018
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Газойл Томск" (далее - ООО "Газойл Томск" либо - Общество) Маевского С.В. на постановление начальника Управления ГИБДД УМВД России по Томской области Т. от 14.12.2017 и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 28.03.2018, вынесенные в отношении ООО "Газойл Томск" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника УГИБДД УМВД России по Томской области Т. от 14.12.2017 ООО "Газойл Томск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 28.03.2018 постановление изменено в части наказания, размер административного штрафа снижен до 200 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменений.
В жалобе, поданной в Томский областной суд, директор Общества Маевский С.В. просит отменить судебное решение, а производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что автомобиль марки "ЗиЛ 431412", государственный регистрационный знак /__/, принадлежит Ф. ООО "Газойл Томск" не осуществляет эксплуатацию данного автомобиля. Ф. и П. осуществляют деятельность по оказанию услуг Обществу по перевозке газа. На основании изложенного заявитель полагает, что Общество не является субъектом вмененного правонарушения. Также заявитель указывает на то, что Общество не было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу.
В судебном заседании защитник Фирсов Д.Л. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.
В судебное заседание не явился законный представитель Общества Маевский С.В., должностное лицо, вынесшее постановление по делу, Т., уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу без их участия.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы защитника, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ (далее - ПДД РФ) предусмотрено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Согласно ч. 1 ст. 31 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и указанными Правилами.
Разделом II этих же Правил установлено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (далее - транспортная накладная).
Заказ (заявка) подается грузоотправителем перевозчику, который обязан рассмотреть заказ (заявку) и в срок до 3 дней со дня его принятия проинформировать грузоотправителя о принятии или об отказе в принятии заказа (заявки) с письменным обоснованием причин отказа, и возвратить заказ (заявку).
При рассмотрении заказа (заявки) перевозчик по согласованию с грузоотправителем определяет условия перевозки груза и заполняет пункты 8 - 11, 13, 15 и 16 (в части перевозчика) транспортной накладной. При перевозке опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов перевозчик указывает в пункте 13 транспортной накладной при необходимости информацию о номере, дате и сроке действия специального разрешения, а также о маршруте перевозки такого груза.
В случае отсутствия всех или каких-либо отдельных записей в разделе "Условия перевозки" транспортной накладной применяются условия перевозки грузов, предусмотренные Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон) и настоящими Правилами.
В статье 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ даны следующие понятия, используемы в данном Федеральном законе:
пункт 13) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу;
пункт 20) транспортная накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза.
Из материалов дела усматривается, что 17.10.2017 в 11 часов 40 минут по адресу: г. Томск, ул. Причальная, д. 22, ООО "ГазОйл Томск" в нарушение требований указанного законодательства осуществляло перевозку опасного груза (газ сжиженный, смесь пропана и бутана N ООН 1965) массой 3 тонны на автомобиле марки "ЗИЛ 431412", государственный регистрационный знак /__/, под управлением водителя П., не имея действующего свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов и не имея специального разрешения, учитывая, что получение такого свидетельства и специального разрешения обязательно.
Вопреки доводам жалобы, факт совершения ООО "ГазОйл Томск" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства /__/ собственником автомобиля марки "ЗИЛ 431412", государственный регистрационный знак /__/, является Ф.
Из рапорта государственного инспектора ГИБДД Т. от 17.10.2017 следует, что в этот день в 12 час. на ул. Причальной, 22 в г. Томске им был остановлен автомобиль марки "ЗИЛ 431412", государственный регистрационный знак /__/, под управлением водителя П., который пояснил, что на линию его выпустило ответственное должностное лицо ООО "ГазОйл Томск". Усмотрев в действиях водителя П. признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, государственный инспектор составил на него протокол об административном правонарушении.
Из объяснений П. следует, что он работает водителем в ООО "ГазОйл Томск" около пяти лет, занимается перевозкой опасных грузов.17.10.2017 вышел на работу и, получив путевой лист в бухгалтерии, на автомобиле марки "ЗИЛ 431412" (цистерна), государственный регистрационный знак /__/, выехал для осуществления перевозки сжиженного газа. Свидетельством ДОПОГ была просрочено. Специального разрешения на перевозку опасных грузов у него не было, его ему не выдавали.
Как следует из материалов дела, ООО "ГазОйл Томск" взяло на себя обязательства оказать перевозку опасных грузов автомобильным транспортом, а ООО "/__/" обязуется произвести оплату оказанных услуг.
Согласно транспортной накладной грузоотправителем являлся ООО "/__/", перевозчиком ООО "Газойл Томск". Путевой лист специального автомобиля был подписан ООО "ГазОйл Томск", на нем имеется печать данной организации.
Указанные документы в соответствии с разделом II Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта свидетельствуют о том, что в отношениях между ООО "/__/" и ООО "ГазОйл Томск" последнее являлось перевозчиком.
Таким образом, 17.10.2017 транспортное средство, принадлежащее Ф., под управлением П. в соответствии с товарной накладной осуществляло перевозку груза не ООО "Газойл Томск", а груза ООО "/__/".
В связи с чем довод жалобы о том, что ООО "ГазОйл Томск" не является субъектом правонарушения, не основаны на приведенных выше положениях законодательства и исследованных судом доказательствах.
При таких обстоятельствах должностное лицо ГИБДД и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о том, что субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, по настоящему делу является именно ООО "ГазОйл Томск".
В суд первой инстанции был представлен договор перевозки, заключенный между ООО "ГазОйл Томск" (заказчик) и Ф. (исполнитель), от 08.09.2017 на оказание услуг по перевозке опасных грузов на автомобиле марки "ЗИЛ 431412", государственный регистрационный знак /__/. Судья районного суда дала надлежащую оценку данному договору и обоснованно пришла к выводу о том, что наличие указанного договора не освобождало ООО "Газойл Томск" от исполнения возложенных на перевозчика обязанностей, и о наличии в действиях указанного юридического лица состава правонарушения.
Таким образом, должностное лицо правомерно признало ООО "ГазОйл Томск" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Постановление о привлечении ООО "ГазОйл Томск" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Судья районного суда на основании положений ч. 3, 3.1 и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ обоснованно пришла к выводу о возможности снижения размера назначенного административного штрафа.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица и судебного решения, допущено не было. Довод жалобы о неизвещении Общества о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу являлся предметом проверки в суде первой инстанции и обоснованно отвергнут судьей как не нашедший своего подтверждения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного постановления не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника Управления ГИБДД УМВД России по Томской области Т. от 14.12.2017, с учетом изменений, внесенных решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 28.03.2018, и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 28.03.2018, вынесенные в отношении ООО "Газойл Томск" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО "Газойл Томск" Маевского С.В. - без удовлетворения.
Судья А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка