Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 18 июля 2018 года №7-146/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2018 года Дело N 7-146/2018
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Джарулаев А.-Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе специалиста отдела надзора за инфекционными и паразитарными заболеваниями Управления Роспотребнадзора по РД ФИО3 на постановление судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ГБУ РД "Республиканская клиническая больница",
установил:
определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД ФИО2 от <дата> N в отношении ГБУ РД "Республиканская клиническая больница" возбуждено дело об административном правонарушении с необходимостью проведения административного расследования по делу. Срок административного расследования установлен до <дата>.
<дата> специалистом отдела надзора за инфекционными и паразитарными заболеваниями Управления Роспотребнадзора по РД ФИО3 в отношении ГБУ РД "Республиканская клиническая больница" составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.
Указанный протокол об административном правонарушении вместе с делом об административном правонарушении определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД ФИО2 от <дата> N в отношении ГБУ РД "Республиканская клиническая больница" передано для рассмотрения в Кировский районный суд г. Махачкалы.
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с нарушением срока проведения административного расследования.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, специалист отдела надзора за инфекционными и паразитарными заболеваниями Управления Роспотребнадзора по РД ФИО3 просит решение судьи районного суда отменить, в связи с допущенными судом нарушениями процессуальных норм КоАП РФ.
В судебном заседании представители ГБУ РД "Республиканская клиническая больница" возражали против доводов жалобы, указывая о законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.
Управление Роспотребнадзора по РД о месте, дате и времени судебного заседания извещено, однако в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило и ходатайств об отложении судебного заседания, не заявило. В силу чего считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, нахожу обжалуемое постановление судьи подлежащим отмене ввиду следующего.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, районный судья исходил из того, что административным органом <дата> в отношении ГБУ РД "Республиканская клиническая больница" было возбуждено дело об административном правонарушении, с проведением административного расследования, а протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении больницы составлен более чем через месяц - <дата>. При этом определение о продлении срока административного расследования административным органом не выносилось, с момента возбуждения дела об административном правонарушении и до составления протокола об административном правонарушении прошло более месячного срока, установленного законодательством.
Между тем вывод суда первой инстанции о том, что протокол об административном правонарушении не является доказательством по делу, так как нарушены сроки при его составлении - более месяца после возбуждения дела об административном правонарушении, и что данное является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, несостоятелен. По смыслу статьи 28.5 КоАП РФ сроки, предусмотренные названной статьей, являются процедурными, а не пресекательными, поскольку материально-правовые последствия пропуска этих сроков Кодексом не определены. Изложенное согласуется с правовой позицией, изложенной в абзаце 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой несущественными являются такие недостатки протокола, как нарушение установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока составления протокола.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности, дать им надлежащую оценку и с учетом доводов жалобы принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу специалиста отдела надзора за инфекционными и паразитарными заболеваниями Управления Роспотребнадзора по РД ФИО3 - удовлетворить.
Постановление судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ГБУ РД "Республиканская клиническая больница" отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Махачкалы.
Судья
Верховного суда
Республики Дагестан А.-Н.К. Джарулаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка