Решение Тамбовского областного суда от 26 ноября 2018 года №7-146/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года Дело N 7-146/2018
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД Росси "Уваровский" Решетниковой А.Е. на постановление судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ***,
установил:
В отношении *** 31.08.2018 государственным инспектором ДН ОГИБДД МОМВД России "Уваровский" Решетниковой А.Е. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Названным протоколом *** вменено, что он, являясь должностным лицом, ответственным за производство дорожных работ, в районе проезжей части (на обочине), *** в 11 часов 00 минут в ***, не обеспечил безопасность дорожного движения, а именно место производства дорожных работ не было обозначено в полном объеме временными дорожными знаками и иными техническими средствами, что является нарушением п. 14 ОП ПДД РФ, требований ***.
Постановлением судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 22 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении *** прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД Росси "Уваровский" Решетниковой А.Е. принесена жалоба о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку считает его незаконным.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.
Отраслевым дорожным методическим документом ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (рекомендован распоряжением Федерального дорожного агентства от 2 марта 2016 г. N 303-р) определены принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами. Так, Местами производства работ на автомобильных дорогах называются участки проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков (пункт 4.1.1).
Для организации и обеспечения безопасности дорожного движения в местах производства работ руководствуются соответствующими требованиями технических регламентов, межгосударственных и национальных стандартов, правилами, настоящим методическим документом и другими отраслевыми дорожными методиками по организации и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах (пункт 4.1.2).
Согласно п. 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема).
Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.
Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.
Применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержаться за счет организации-исполнителя (4.2.2).
Из материалов дела следует, что на основании договора подряда N 2 на выполнение работ по реконструкции объектов АО "ТСК", в частности замена участка напорного коллектора oт КНС N3 по ул. Луговая в г. Уварово, подрядчик обязался обеспечить надлежащее содержание и уборку места производства работ и прилегающей непосредственно к ней территории. Приказом генерального директора ООО "***" мастер *** был назначен ответственным на объекте.
Прекращая производство по делу судья районного суда исходил из того, что *** не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что *** является лицом, ответственным за состояние дорог и дорожных сооружений. Иных выводов в обжалуемом постановлении судьи не приведено.
При этом, судьей не учтены приведенные выше сведения и положения правовых актов, которым не дана в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ правовая оценка.
Сведений о принятии судьей районного суда мер по истребованию дополнительных сведений по делу, имеющих существенное значение, не имеется. Из содержания определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 07 сентября 2018 года следует о достаточности по делу материалов для его рассмотрения. Вместе с тем, назначенное на 27 сентября 2018 года судебное заседание по делу отложено на 22 октября 2018 года по неизвестной причине. Тогда как *** заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, а должностное лицо Решетникова А.С., присутствовала и была извещена, как следует из письменной расписки от 27 сентября 2018 года на 22 октября 2018. Определения об отложении судебного заседания в материалах дела не имеется.
Допущенные судьёй существенные процессуальные нарушения в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ могли бы являться основанием для отмены оспариваемого постановления и направления жалобы должностного лица Решетниковой А.С. на новое рассмотрение в районный суд.
Однако, учитывая то, что на момент рассмотрения в Тамбовском областном суде 26 ноября 2018 жалобы должностного лица срок давности привлечения ***. к административной ответственности истек, вопрос о правомерности прекращения производства по делу судьей районного суда ввиду отсутствия состава административного правонарушения обсуждаться не может.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об изменении постановления выносится, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
В связи с изложенным, жалоба должностного лица Решетниковой А.С. подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Решение судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 22 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора ДН ОГИБДД МОМВД России "Уваровский" Решетниковой А.С. - без удовлетворения.
Судья: Ю.А.Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка