Решение Камчатского краевого суда от 27 сентября 2017 года №7-146/2017

 
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 сентября 2017 года Дело N 7-146/2017
 
г. Петропавловск-Камчатский «27» сентября 2017 года
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Пальминой Е.А., рассмотрев жалобу Василевского Р.С. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Василевского Р.С. по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 22 августа 2017 года Василевский Р.С. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Он в качестве должностного лица признан виновным в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, совершенном 29 мая 2017 года в г. Елизово Камчатского края.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Василевский Р.С., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просит постановление судьи отменить. Приводит доводы о том, что определение должностного лица об истребовании сведений является незаконным и не подлежащим исполнению, поскольку в нем изложено требование о предоставлении документов, которыми администрация Елизовского муниципального района не располагает; для составления протокола об административном правонарушении была допущена защитник Барабышкина И.Н., которая соответствующими полномочиями не располагала; в постановлении судьи неверно указана его должность.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Пугач Т.В., которая поддержала доводы жалобы, нахожу постановление судьи Елизовского районного суда подлежащим отмене.
Административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат граждане, должностные лица и юридические лица, допустившие умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Из материалов дела усматривается, что 4 апреля 2017 года Управлением Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в отношении администрации Елизовского муниципального района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту невыполнения мероприятий по предотвращению негативного воздействия на качественное состояние земель.
Определением от 23 мая 2017 года должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, истребовало в администрации Елизовского муниципального района необходимые для рассмотрения дела документы, указав, что определение подлежит исполнению в срок до 10 часов 29 мая 2017 года, которое в этот же день поступило в администрацию Елизовского муниципального района.
Однако в установленный должностным лицом срок определение об истребовании сведений исполнено не было. О невозможности предоставления сведений и документов должностное лицо административного органа письменно уведомлено не было.
Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении, составленном государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в отношении главы Елизовского муниципального района Василевского Р.С. по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело, судья Елизовского районного суда нашел установленными обстоятельства неисполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, признав Василевского Р.С. в качестве должностного лица - главы администрации Елизовского муниципального района виновным в совершении указанного административного правонарушения.
Выражая несогласие с постановлением судьи, Василевский Р.С. приводит довод о том, что он не состоит в должности главы администрации Елизовского муниципального района, который при проверке материалов дела находит своего подтверждения.
Из содержания представленного в деле распоряжения от 4 апреля 2017 года № 01-л Василевский Р.С. с 4 апреля 2017 года вступил в должность главы Елизовского муниципального района. Протокол об административном правонарушении от 6 июля 2017 года содержит сведения о том, что вменяемое Василевскому Р.С. административное правонарушение совершено им в должности главы Елизовского муниципального района.
Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Основанием для возбуждения в отношении Василевского Р.С. дела об административном правонарушении послужило ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей, связанных с исполнением законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей неверно установлено должностное положение Василевского Р.С., в связи с чем постановление судьи, которым он признан виновным в качестве должностного лица - главы администрации Елизовского муниципального района, не может быть признано правильным и подлежит отмене, как вынесенное с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Камчатском краевом суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 22 августа 2017 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Василевского Р.С. по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья В.Ф. Горн



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка