Решение Верховного суда Республики Татарстан от 22 июля 2020 года №7-1458/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 7-1458/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е., рассмотрел жалобу Тимирбулатовой Минсары Гумеровны на постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 мая 2020 года директор магазина "Пятерочка" (ООО "Агроторг") Тимирбулатова М.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Тимирбулатова М.Г. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.
19 марта 2020 года Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции ".
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 приложения N 1 к указанному постановлению "Требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" с 12 мая 2020 года организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами предписано не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки).
В отношении Тимирбулатовой М.Г. составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 23 мая 2020 года в 15 часов 55 минут она, являясь директором магазина "Пятерочка" (ООО "Агроторг"), расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение правил поведения, установленных постановлением Кабинетом Министров Республики Татарстан N 208 от 19 марта 2020 года "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции", вопреки введенному временному запрету не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки), допустила нахождение гражданина ФИО6 в магазине без средств индивидуальной защиты рук (перчатки).
В подтверждение представлены в дело протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, фотография, объяснения Тимирбулатовой М.Г.
Тимирбулатова М.Г. вину не признает, в жалобе утверждает, что все меры для недопущения граждан в магазин без средств индивидуальной защиты администрацией магазина принимаются, на входе в магазин имеются оформленные в максимально доступной форме объявления о запрете входить в магазин без масок и перчаток, в магазине нанесена соответствующая разметка, позволяющая определять и соблюдать социальную дистанцию, покупатели устно предупреждаются о необходимости ношения средств индивидуальной защиты в помещении магазина, если за этим не следует реакция граждан, им предлагают покинуть помещение магазина. Покупатели без средств индивидуальной защиты не обслуживаются.
В подтверждение представила фотографии объявлений, помещения магазина с размеченным полом.
Эти доводы заслуживают внимания.
Ответственность должностного лица наступает в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).
Материалы дела не содержат достаточных доказательств вины Тимирбулатовой М.Г. в совершении административного правонарушения.
Действительно нормативные акты содержат требования к администрации организаций не допускать посетителей в помещение без средств индивидуальной защиты.
Однако суд считает, что факт нахождения отдельных граждан в помещении магазина без средств индивидуальной защиты сам по себе не свидетельствует о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Реальной возможности воспрепятствовать прохождению покупателей в помещение магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук у администрации не имеется. В данном случае имеет решающее значение принятие администрацией исчерпывающих мер для недопущения таких инцидентов.
В рассматриваемом случае суд считает, что со стороны должностного лица Тимирбулатовой М.Г. такие меры предпринимаются, она исполняет свои должностные обязанности надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Тимирбулатовой М.Г. состава административного правонарушения.
Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
2) отсутствие состава административного правонарушения.
Исходя из изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
Решил:
постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Тимирбулатовой Минсары Гумеровны по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.
Жалобу Тимирбулатовой М.Г. удовлетворить.
Судья:подпись
Копия верна
Судья: Мавляветдинов И.М


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка