Решение Нижегородского областного суда от 13 ноября 2019 года №7-1455/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N 7-1455/2019
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Ладья" Лапшина Р.В. на решение судьи Городецкого городского суда Нижегородской области от 06 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "Ладья" Лапшина ФИО6
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Сокольскому, Балахнинскому, Городецкому, Ковернинскому районам и городу Чкаловск Пыхтенкова Д.А. N 515-12-193/2019 от 16 мая 2019 года должностное лицо - директор ООО "Ладья" Лапшин ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Решением судьи Городецкого городского суда Нижегородской области от 06 августа 2019 года постановление жилищной инспекции оставлено без изменения, жалоба директора ООО "Ладья" Лапшина Р.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, директор ООО "Ладья" Лапшин Р.В. просит постановление жилищной инспекции и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, полагая, что указанные акты вынесены с нарушением норм материального права, судом необоснованно не учтено положение ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Государственной жилищной инспекции по Нижегородской области Дмитриеву Ю.С., полагавшую, что оснований для применения положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ не имеется, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Подпунктом "а" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение N 1110), установлены лицензионные требования, в том числе: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подп. г) п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Пунктами 16 и 17 Правил N 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Пункт 42 Правил N 491 также устанавливает, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В свою очередь, конкретные требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 18.04.2019 по 26.04.2019 Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области на основании приказа заместителя руководителя ГЖИ НО - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области N515-12-193/2019 от 11.04.2019 "О проведении плановой, документарной, выездной проверки", в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденным приказом Госжилинспкции от 31.10.2018 N172/1, проведена плановая документарная выездная проверка ООО "Ладья".
На момент проведения проверки ООО "Ладья" осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес> на основании лицензии от 25.12.2018 N 608, а также на основании договоров управления многоквартирными домами от 01.07.2018 б/н и от 01.04.2015.
В ходе проверки выявлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес> ООО "Ладья" нарушены лицензионные требования.
Согласно приказу о назначении на должность от 27.06.2012 N 1К директором ООО "УКЛАД", впоследствии переименованного в ООО "Ладья", назначен Лапшин ФИО8. На основании Устава ООО "Ладья", директор осуществляет руководство хозяйственной деятельностью ООО "Ладья" в области эксплуатации жилого фонда, организует контроль за предоставлением потребителям коммунальных услуг, постановлений правительства и других нормативных актов по вопросам обслуживания жилфонда.
Тем самым, директором ООО "Ладья" Лапшиным Р.В. нарушены лицензионные требования, установленные подп. "а" п. 3 Положения N 1110, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Факт совершения директором ООО "Ладья" Лапшиным Р.В. вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью письменных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 16 мая 2019 года привлек директора ООО "Ладья" Лапшина Р.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а суд обоснованно своим решением от 06 августа 2019 года оставил указанное постановление жилищной инспекции без изменения.
Доводы жалобы заявителя в части применения положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании нормы права, как усматривается из материалов дела, в частности акта проверки юридического лица N 515-12-193/2019 от 26 апреля 2019 года, отсутствуют признаки для применения ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, а именно совершение лицом одного действия (бездействия).
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Городецкого городского суда Нижегородской области от 06 августа 2019 года и постановление начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Сокольскому, Балахнинскому, Городецкому, Ковернинскому районам и городу Чкаловск Пыхтенкова Д.А. N 515-12-193/2019 от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "Ладья" Лапшина ФИО9 оставить без изменения, жалобу директора ООО "Ладья" Лапшина Р.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка