Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 25 декабря 2017 года №7-1452/2017

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2017 года Дело N 7-1452/2017
г. Ханты-Мансийск дело N 7-1452/2017 25 декабря 2017 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
с участием представителя ООО "РН-Юганскнефтегаз" - Павловой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя начальника Сургутского управления Природнадзора Югры Лукьяненко Н.В. на решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 ноября 2017 года, которым постановление заместителя начальника Сургутского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Лукьяненко Н.В. N 03-603/2017 от 9 августа 2017 года о привлечении ООО "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст.8.31 и ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменено, производство по делу прекращено на основании пунктов 6 и 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности и наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановлений о назначении административного наказания,
установил:
Постановлением заместителя начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры Лукьяненко Н.В. N03-603/2017 от 9 августа 2017 года юридическое лицо ООО "РН-Юганскнефтегаз" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ого правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.8.31 и ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, за то, что юридическое лицо - ООО "РН-Юганскнефтегаз", допустило загрязнение нефтью территории лесного фонда в кварталах 340, 339 выделы 57 и 47 Угутского участкового лесничества Юганского территориального отдела, в результате инцидента произошедшего 24.09.2015года в 3 часа 45 минут на нефтепроводе "к.2 А-т,48" Киняминского месторождения нефти ООО "РН-Юганскнефтегаз", а кроме того, нарушило правила пожарной безопасности в лесах, не приняв меры к ликвидации горючих веществ (нефти, нефтепродуктов) с лесного участка.
Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица обратился в Сургутский районный суд с жалобой об отмене постановления.
Решением Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 ноября 2016 года вышеуказанное постановление должностного лица надзорного органа - отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 и 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с привлечением сроков давности привлечения к административной ответственности и наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановлений о назначении административного наказания.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заместитель начальника Сургутского управления Природнадзора Югры Лукьяненко Н.В. просит отменить решение, дело направить на новое судебное рассмотрение, мотивируя жалобу тем, что выводы суда о привлечении Общества за одно и то же правонарушение дважды является ошибочным, поскольку 04.07.2017 г. административным органом была проведена внеплановая проверка Общества с целью проверки выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушения законодательства N 03-150/2016 от 28.11.2016, в ходе проведения внеплановой проверки было установлено неисполнение предписания N 03-150/2016 от 28.11.2016, о чем составлен акт проверки N 03-225/2017, произведена фотосъемка участка; усмотрев в действиях Общества состав правонарушения по ч. 1 ст. 8.32 и ч. 2 ст. 8.31, государственный инспектор 25.07.2017 г. составил протоколы об административном правонарушении, которые объединены в одно производство определением об объединении дел от 25.07.2017 г.; постановление N 03-1920/2016 от 17.09.2015 г., на которое ссылается суд, вступило в законную силу 17.10.2016 г.; поскольку в ходе проведения внеплановой проверки Общества в период с 17.07.2017 по 19.07.2017 на предмет исполнения предписания N 03-150/2016 установлено, что участок лесного фонда не освобожден от горючих веществ, нефть и нефтепродукты продолжают находиться на территории лесного фонда, в отношении Общества 09.08.2017 правомерно вынесено постановление N 03-603/2017 о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ; должностным лицом при этом обосновано учтено отягчающее вину обстоятельство - привлечение к административной ответственности постановлением N 03-1920/2016; кроме того, выводы суда об истечении срока давности привлечения к административной ответственности Общества являются несостоятельными, поскольку правонарушение является длящимся.
В судебном заседании представитель ООО "РН-Юганскнефтегаз" Павлова А.Н. считает доводы жалобы необоснованными и просит оставить их без удовлетворения, а решение суда - без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда.
Так, доводы жалобы должностного лица направлены на переоценку выводов судьи, и с учетом того обстоятельства, что существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судьей не допущено, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут являться основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.
К настоящему времени срок давности привлечения ООО "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности по ч.2 ст. 8.31 и ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ истек. Так, по смыслу закона, правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ (загрязнение лесов) совершается одномоментно, в момент загрязнения леса и не является длящимся, считается оконченным с момента поступления на лесной участок загрязняющих веществ. Соответственно данное правонарушение окончено 24.09.2015 года, в момент инцидента на трубопроводе.
Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах), является длящимся, и в данном случае заключается в том, что Общество, допустив разлив горючих веществ (нефтепродуктов), не приняло меры к очищению лесного участка от горючих веществ и продолжает размещать на лесном участке горючие вещества, чем продолжает подвергать лес пожарной опасности. Соответственно данное длящееся правонарушение считается оконченным в момент его обнаружения лицом, полномочным составлять протокол по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ. В данном случае, данное правонарушение было обнаружено не позднее 28.11.2016 года, когда должностным лицом вынесено предписание Обществу о необходимости устранить горючие вещества с лесного участка. Соответственно срок давности исчисляется не с момента проверки выполнения предписания, а с момента вынесения предписания, так как в момент вынесения предписания факт правонарушения (размещение горючих веществ на лесном участке) был обнаружен инспектором и он имел право составить протокол по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ. Соответственно данное правонарушение окончено 28.11.2016 года.
В связи с чем, к настоящему времени сроки привлечения к ответственности по ч.1 ст. 8.32 и ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ истекли, и в настоящее время не может рассматриваться вопрос о виновности ООО "РН-Юганскнефтегаз" в совершении правонарушений. В связи с чем, законных оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, не имеется.
При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 ноября 2017 года в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз" по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 8.31 и ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Сургутского управления Природнадзора Югры Лукьяненко Н.В. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов
Копия верна
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка