Решение Пензенского областного суда от 16 апреля 2020 года №7-145/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2020 года Дело N 7-145/2020
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу Качана А.Н. на постановление государственного инспектора Нижне - Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Захарова А.А. N 026182 серии ПЗО от 08 января 2020 года и решение судьи Каменского городского суда Пензенской области от 25 февраля 2020 года N 12-3/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Качана А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Нижне - Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Захарова А.А. N 026182 серии ПЗО от 08 января 2020 года Качан А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.29 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Каменского городского суда Пензенской области от 25 февраля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Качана А.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, содержится просьба об отмене постановления должностного лица и решения судьи Каменского городского суда Пензенской области, прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В обоснование жалобы Качан А.Н. указывает на то, что транспортное средство государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащее ООО "Дженти-спедишп", под его управлением осуществляло международную автомобильную перевозку по маршруту Таджикистан - Россия по CMR-накладной N 283658 от 16.12.2019. На пропуском пункте "Казыгурт" 19.12.2019 инспектором Тастановым Б.Т. ему было выдано уведомление <данные изъяты> о предоставлении недостающих документов и подтверждения устранения несоответствия контролируемых параметров, в связи с тем, что в пакете сопроводительных документов на данное транспортное средство отсутствовало специальное разрешение на поездку по территории Российской Федерации. В данном уведомлении он как водитель транспортного средства был обязан предоставить недостающий документы на контрольном пункте ППТК по г. Актробе (автодорога Актобе-Соль-Илецк 46 км., вблизи поселка Мартук (п/п Сагарчин-П/П).
Обращает внимание на то, что как в МУГАДН по Пензенской области, так и в ППКТ по г. Актобе было предъявлено специальное разрешение на проезд по территории Российской Федерации N 1287788 от 28.11.2019, что свидетельствует об устранении недостатков, установленных уведомлением <данные изъяты> от 19.12.2019. Однако данное обстоятельство не было учтено судьей городского суда при вынесении решения.
В судебное заседание Качан А.Н. не явился. О дне, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом извещен. О причине неявки суду не сообщил. Ходатайство об отложении дела не поступило.
На основании пунктов 2,4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего лица.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 3 статьи 11.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление международной автомобильной перевозки с уведомлением, выданным уполномоченным органом транспортного контроля (надзора) государств - членов Таможенного союза в установленных случаях, без отметки должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об устранении нарушения, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ст. 1, п. 10 ст. 2, п. 3 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", разрешение это документ, предоставляющий право на проезд транспортного средства по территории государства; российское разрешение - разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации.
В случае выявления при проверке нарушений требований, установленных настоящим Федеральным законом, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны принять в отношении перевозчика или его представителя меры по пресечению выявленных нарушений и (или) устранению их последствий в соответствии с законодательством Российской Федерации
Согласно п.п. 2, 10 ст. 2 приведенного выше закона международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.
В случае получения водителем транспортного средства уведомления от уполномоченного органа транспортного контроля (надзора) другого государства - члена Таможенного союза указанное уведомление должно быть предъявлено должностному лицу уполномоченного федерального органа исполнительной власти для проставления отметки об устранении нарушения
В соответствии с п. 9, 11 Порядка осуществления транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Евразийского экономического союза, Приложение N 1 к Протоколу о скоординированной (согласованной) транспортной политике "Договора о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29 мая 2014 года в ред. от 15 марта 2018 года), при установлении в ходе контрольных действий, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, несоответствия контролируемых параметров транспортного средства, отсутствия или несоответствия документов, предусмотренных законодательством государств-членов, орган транспортного (автомобильного) контроля одного государства-члена выдает водителю уведомление по форме, согласованной органами транспортного (автомобильного) контроля государств-членов, содержащее информацию:о выявленных несоответствиях; о необходимости получения недостающих документов до прибытия на территорию другого государства-члена; о ближайшем с учетом маршрута следования транспортного средства контрольном пункте органа транспортного (автомобильного) контроля другого государства-члена, в котором перевозчик должен предъявить доказательства устранения несоответствия контролируемых параметров транспортного средства и (или) документы, указанные в уведомлении.
В случае если органом транспортного (автомобильного) контроля одного государства-члена перевозчику выдано уведомление в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, орган транспортного (автомобильного) контроля другого государства-члена в контрольном пункте вправе осуществить проверку исполнения этого уведомления и при наличии оснований применить к перевозчику (водителю) меры в соответствии с законодательством этого другого государства-члена, по территории которого будет осуществлен проезд.
Оставляя постановление государственного инспектора Нижне - Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Захарова А.А. N 026182 серии ПЗО от 08 января 2020 года без изменения, судья Каменского городского суда Пензенской области обоснованно пришел к выводу о том, что на момент прохождения транспортного контроля 08 января 2020 года на 213 км автодороги Тамбов - Пенза транспортным средством СКАНИЯ государственный регистрационный знак <данные изъяты>,собственником которого является иностранный перевозчик ООО "Дженти-спедишп", в базе данных СКИТ-ТК имелась информация о неисполнении водителем транспортного средства уведомления <данные изъяты> от 19.12.2019, выданного уполномоченным органом по осуществлению контроля международных перевозок.
В данном уведомлении содержалось требование о предоставлении недостающего документа - разрешения на поездку по Российской Федерации и об обязанности водителя транспортного средства представить недостающий документ и подтверждение устранения недостатка в ППКТ по г. Актобе. Данное уведомление вручено водителю транспортного средства Качану А.Н. 19.12.2019, однако в данном уведомлении отметка об исполнении отсутствовала, в базу данных СКАТ-ТК сведения об исполнении уведомления представлены не были.
Факт совершения Качаном А.Н. административного правонарушения и его вина в осуществлении международной перевозки с уведомлением, без отметки об устранении нарушения установлены собранными по делу доказательствами: постановлением государственного инспектора Нижне -Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Захарова А.А. N 026182 серии ПЗО от 08 января 2020 года; уведомлением N <данные изъяты> от 19.12.2019; объяснениями водителя Качана А.Н. от 08.01.2020; выпиской из реестра уведомлений базы данных СКАТ-ТК; квитанцией об оплате Качаном А.Н. штрафа по оспариваемому постановлению в сумме 26179.00 руб. и иными доказательствами по делу, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что разрешение на поездку по Российской Федерации имелось, датировано оно 28.11.2019 со сроком действия на 2019 год за N 1287788, не принимаю во внимание, поскольку из материалов дела видно, что на 19.12.2019 года оно водителем контролирующему органу представлено не было; на момент вынесения обжалуемого постановления оно также отсутствовало, а было лишь приложено к жалобе в Каменский городской суд Пензенской области 23.01.2020 года в виде незаверенной ксерокопии.
Иные доводы жалобы во внимание не принимаются, поскольку не являются юридически значимыми при проверке законности обжалуемых процессуальных актов.
Действия Качана А.Н. квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 11.29 КоАП РФ правильно.
Наказание Качану А.Н. назначено в пределах санкции данной статьи, в минимальном размере, справедливо и обоснованно.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Нижне - Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Захарова А.А. N 026182 серии ПЗО от 08 января 2020 года и решение судьи Каменского городского суда Пензенской области от 25 февраля 2020 года N 12-3/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Качана А.Н. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья - Крючкова Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка