Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 7-145/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 7-145/2020
Санкт-Петербург 3 июня 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу Петрова Михаила Юрьевича на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 23 августа 2019 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 23 августа 2019 года N ОЗН-01/329-330 Петров М.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 января 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Петров М.Ю. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что результаты осмотра (обследования), в том числе Акт проверки, Протокол и Постановление не могу рассматриваться как доказательства, полученные в соответствии с требованиями закона. Также, в постановлении должностного лица и решении суда не указано, какие именно его действия повлекли правонарушение по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
В судебном заседании Петров М.Ю. доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В силу положений статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В статье 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" указано, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
Материалами дела установлено, что Петров М.Ю., владея земельными участками сельскохозяйственного назначения, расположенными по адресу: <адрес>, с КН N на праве собственности, предназначенных для организации крестьянского хозяйства животноводческого направления, предвидя возможность наступления вредных последствий в результате своего бездействия, без достаточных на то оснований рассчитывая на предотвращение таких последствий, систематически не обрабатывал земельные участки с КН N доступными агротехническими способами, не возделывал на них сельскохозяйственные культуры, не проводил сенокошение и агрохимические мероприятия, что в конечном итоге привело к зарастанию сельхозугодий сорной и древесно-кустарниковой растительностью, что способствует ухудшению фитосанитарного состояния почвы и приводит к снижению почвенного плодородия, истощению почв, ухудшению природных свойств почвенно-растительного слоя почвы, и как следствие, потере способности земли быть средством производства.
Факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, Петров М.Ю. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом административного органа и судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
Суждение заявителя о том, что проверка проведена с нарушениями, являлось предметом тщательной проверки в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа и судьей, получило надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.
Из остальных доводов настоящей жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание назначено Петрову М.Ю. в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые могли повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.
Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 23 августа 2019 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу Петрова Михаила Юрьевича - без удовлетворения.
Судья
Судья: Петров Р.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
