Решение Нижегородского областного суда от 23 ноября 2017 года №7-1451/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 ноября 2017 года Дело N 7-1451/2017
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Наш Дом", по доверенности ФИО3, на решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 31 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе - главного государственного врача Филипповой N от 17 июля 2017 года ООО "Наш Дом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 21 000 рублей.
Решением судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 31 августа 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Наш Дом" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель ООО "Наш Дом", по доверенности ФИО3 просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы представителя ООО "Наш Дом", по доверенности ФИО3, прихожу к следующему.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываем услуг.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской то Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Положениями статьи 19 указанного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием из централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного им водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), его устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
В соответствии с частью 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1.2, 2.2, 2.3, 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил и или норм СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного государственного ном санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям
технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.
Санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на предупреждение загрязнения горячей воды высоко года контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila.
Температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.
Как следует из материалов дела, 20 июня 2017 года в 10 часов 17 минут, 10 часов 26 минут в жилом доме по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению, а именно: согласно протоколам измерений температуры воды централизованного горячего водоснабжения N 400 ТГВ, N 401 ТГВ от 20.06.2017 года, выполненным филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском районах", температура горячей воды, измеренная в местах водоразбора в жилом <адрес> составила: в кране ГВС на кухне в квартире N - 57,1 градус С, в кране ГВС в ванной комнате в квартире N - 51,9 градус С, при нормативе не ниже 60 и не выше 75 градусов С, что является нарушением п.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (изменения в СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения").
Исполнителем коммунальных услуг для потребителей - собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> является Общество с ограниченной ответственностью "Наш Дом" (согласно договору управление многоквартирным домом N 683 от 10 мая 2008 года).
Согласно п. 2.1 договора управления многоквартирным домом ООО "Наш Дом обязуется предоставлять коммунальные услуги, в том числе и услуги горячей водоснабжения в соответствии с нормативными актами, регулирующими отношения по управлению, содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома. Следовательно, ООО "Наш Дом" как исполнитель коммунальных услуг, обязан обеспечить подачу горячего водоснабжения потребителям надлежащего качества, в том числе соответствующую санитарным нормам.
Таким образом, в действиях ООО "Наш Дом" усматривается объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Вина ООО "Наш Дом" в совершении правонарушения, ответственность за которое наступает по ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 17 июля 2017 года привлек ООО "Наш Дом" к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, а судья районного суда обоснованно отказал последнему в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление административного органа.
Доводы жалобы заявителя о том, что субъектом ответственности по делу об административном правонарушении является ООО "Автозаводская ТЭЦ (ООО "Теплосети"), не могут быть приняты во внимание, поскольку субъект ответственности по данному делу об административном правонарушении определен правильно.
Доводы жалобы о неправильном определении обстоятельств дела, неправильной оценке и о не доказанности вины в совершении административного правонарушения суд не может признать обоснованным и убедительным, так как в данном случае, приведенные в материалах дела доказательства свидетельствуют о нарушении ООО "Наш Дом" ст. 6.5 КоАП РФ.
Вывод суда о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и виновности ООО "Наш Дом" в его совершении является правильным и обоснованным.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО "Наш Дом" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 31 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Наш Дом", по доверенности ФИО3, - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И.Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка