Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 25 декабря 2017 года №7-1449/2017

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2017 года Дело N 7-1449/2017
г. Ханты-Мансийск дело N 7-1449/2017 25 декабря 2017 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
с участием представителя ООО "РН-Юганскнефтегаз" - Павловой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника Сургутского управления Природнадзора Югры Кузнецова Д.В. на решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 ноября 2017 года, которым постановление начальника Сургутского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Кузнецова Д.В. N 03-515/2017 от 27 июля 2017 года о привлечении ООО "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст.8.31 и ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,
установил:
Постановлением начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО- Югры Кузнецова Д.В. N 03-515/2017 от 27.07.2017 года ООО "РН-Юганскнефтегаз" было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.31 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ в размере 150000 рублей в связи с тем, что допустило загрязнение нефтью участка лесного фонда в квартале N403 выделах 8 и 47 Угутского участкового лесничества ТО - Юганского лесничества, тем самым нарушило пункт "в" статьи 33 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ N417 от 30.06.2007 года, а также пункты 14 и 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 года N 607.
Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица обратился в Сургутский районный суд с жалобой об отмене постановления.
Решением Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 ноября 2017 года постановление начальника Сургутского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Кузнецова Д.В. N 03-515/2017 от 27 июля 2017 года о привлечении ООО "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст.8.31 и ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры начальник Сургутского управления Природнадзора Югры Кузнецов Д.В. просит отменить решение, дело направить на новое судебное рассмотрение, мотивируя жалобу тем, что выводы суда об истечении срока давности привлечения к административной ответственности Общества являются несостоятельными, поскольку правонарушение является длящимся.
В судебном заседании представитель ООО "РН-Юганскнефтегаз" Павлова А.Н. считает доводы жалобы необоснованными и просит оставить их без удовлетворения, а решение суда - без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения суда с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в связи с допущенным судом первой инстанции существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Отменяя постановление должностного лица Природнадзора Югры, суд первой инстанции указал, что инцидент на трубопроводе произошел 02.09.2015 года, в связи с чем, истекли сроки давности привлечения к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 8.31 и ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Однако, указанные выводы суда первой инстанции об истечении срока давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, противоречат нормам материального права, постановлены в нарушение норм ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Так, действительно, срок давности привлечения ООО "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ истек, в связи с тем, что по смыслу закона, правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ (загрязнение лесов) совершается одномоментно, в момент загрязнения леса и не является длящимся, считается оконченным с момента поступления на лесной участок загрязняющих веществ. Соответственно данное правонарушение окончено 01.09.2015 года, в момент инцидента на трубопроводе.
Однако, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах), является длящимся, и в данном случае заключается в том, что Общество, допустив разлив горючих веществ (нефтепродуктов), не приняло меры к очищению лесного участка от горючих веществ и продолжает размещать на лесном участке горючие вещества, чем продолжает подвергать лес пожарной опасности. Соответственно данное длящееся правонарушение считается оконченным в момент его обнаружения лицом, полномочным составлять протокол по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ. В данном случае, данное правонарушение было обнаружено 06.07.2017 года при обследовании лесного участка должностным лицом Природнадзора Югры. Соответственно срок давности исчисляется с момента обнаружения длящегося правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, то есть с 06.07.2017 года.
В связи с чем, к настоящему времени сроки привлечения к ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ не истекли. Выводы суда первой инстанции об обратном противоречат нормам материального права.
Указанные нарушения норм закона судом первой инстанции являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с чем, решение судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое судебное рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 ноября 2017 года в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз" по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 8.31 и ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело по жалобе представителя ООО "РН-Юганскнефтегаз" Шанауровой Е.И. на постановление начальника Сургутского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Кузнецова Д.В. N 03-515/2017 от 27 июля 2017 года о привлечении ООО "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст.8.31 и ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвратить в Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение, в ином составе суда.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов
Копия верна
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка