Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2022 года Дело N 7-14486/2022


29 августа 2022 г. адрес

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ... ООО "ВОСКИ" Павлова Е.Е. - фио на Постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 14 декабря 2020 года по делу N 4106-ЗУ/9042887/4-20 и решение судьи Лефортовского районного суда адрес от 31 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ... ООО "ВОСКИ" Павлова ...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 14 декабря 2020 года, вынесенным по делу 4106-ЗУ/9042887/4-20, ... ООО "ВОСКИ" Павлов Е.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ... ООО "ВОСКИ" Павлов Е.Е. обратился в Басманный районный суд адрес с жалобой, в которой просил о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что ООО "ВОСКИ" предприняты исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений земельного законодательства, в том числе ООО "ВОСКИ", являющееся собственником помещений в здании, расположенном на земельном участке по адресу: Москва, адрес (кадастровый номер 77:04:0001008:141), обратилось в Департамент городского имущества адрес с заявлением об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка, однако 20 октября 2020 года получило отказ в принятии документов, который оспорен Обществом в судебном порядке; вмененное ему в вину административное правонарушение не подлежит квалификации по ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", поскольку административная ответственность за данное правонарушение установлена ст. 7.1 КоАП РФ.

Определением судьи Басманного районного суда адрес от 25 января 2021 года жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Лефортовский районный суд адрес.

Решением судьи Лефортовского районного суда адрес от 31 января 2022 г. постановлено: постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 14 декабря 2020 года по делу N 4106-ЗУ/9042887/4-20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении ... ООО "ВОСКИ" Павлова ... оставить без изменения, жалобу ... ООО "ВОСКИ" Павлова ... - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ... ООО "ВОСКИ" Павлова Е.Е. - Ершов И.А. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи. В обоснование жалобы указывает на то, что ООО "ВОСКИ" в лице его ... фио начало предпринимать меры по устранению нарушения земельного законодательства еще до возбуждения дела об административном правонарушении, что свидетельствует о своевременности, а о том, что Общество в лице его ... фио предприняло все возможные меры для соблюдения требований земельного законодательства свидетельствует тот факт, что в итоге отказ ДГИ адрес от 20.10.2020 г., препятствующий заключению договора аренды земельного участка был признан незаконным и что Павлов Е.Е. доказал, что им принят исчерпывающий перечень мер для устранения нарушения земельного законодательства.

Генеральный директор ООО "ВОСКИ" Павлов Е.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, обеспечил явку своего защитника фио

При таких обстоятельствах, учитывая мнении защитника фио, на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие ... ООО "ВОСКИ" Павлова Е.Е.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ... ООО "ВОСКИ" Павлова Е.Е. - Алтаев А.С., поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Частью 1 ст. 6.11 КоАП адрес установлено, что использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Отношения в сфере землепользования в адрес, порядок осуществления адрес полномочий по управлению и распоряжению землями в адрес, особенности управления землями в адрес, обусловленные законодательством о градостроительной деятельности, порядок охраны земель и контроля за их использованием, а также отношения в сфере установления и взимания платы за использование земель в адрес в пределах компетенции адрес как субъекта Российской Федерации урегулированы Законом адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес".

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес", а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес (ч. 7 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес").

В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком; условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из приведенных положений следует, что использование земельного участка на праве аренды, находящегося в собственности адрес без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 23 октября 2020 года на основании поручения начальника Управления контроля за объектами недвижимости по Юго-Восточному адрес по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 19 октября 2020 года N 9042887 должностным лицом указанного административного органа проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: Москва, адрес, площадью 2 470 кв.м., с кадастровым номером 77:04:0001008:141.

В ходе проведения планового (рейдового) обследования установлено, что указанный земельный участок земельно-правовыми отношениями не обременен, на земельном участке расположено здание, площадью 1 477,4 кв.м., с адресным ориентиром: Москва, адрес (кадастровый номер 77:04:0001008:1254), используемое под офисы и склады. На помещения с кадастровыми номерами 77:04:0001008:4480 (площадью 419,4 кв.м.), 77:04:0001008:4481 (площадью 21,3 кв.м.), 77:04:0001008:4486 (площадью 18,7 кв.м.) и 77:04:0001008:4487 (площадью 11,5 кв.м.), расположенные в указанном здании, оформлено право собственности ООО "ВОСКИ".

При этом земельно-правовые отношения на занимаемый и используемый ООО "ВОСКИ" земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001008:141 Обществом в установленном порядке не оформлены, что является нарушением требований п. 6 и 7 ст. 4, п. 1.1 ч. 1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес".

По данному факту 30 ноября 2020 года должностным лицом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в отношении ... ООО "ВОСКИ" Павлова Е.Е. составлен протокол N 9042887/4 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Действия ... ООО "ВОСКИ" Павлова Е.Е. квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ... ООО "ВОСКИ" Павлова Е.Е. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 30 ноября 2020 года N 9042887/4, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ;

- поручением начальника Управления контроля за объектами недвижимости по Юго-Восточному адрес по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 19 октября 2020 года N 9042887 о проведении планового (рейдового) обследования территории;

- рапортом главного инспектора Управления контроля за объектами недвижимости по Юго-Восточному адрес по контролю за использованием объектов недвижимости адрес фио от 23 октября 2020 года N 9042887 о результатах проведенного планового (рейдового) обследования;

- актом обмера площади земельного участка от 23 октября 2020 года N 9042887 и фототаблицей к нему;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "ВОСКИ", из которой следует, что генеральным директором Общества является Павлов Е.Е.;

- данными государственного кадастра недвижимости, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда, должностное лицо пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ... ООО "ВОСКИ" Павлова Е.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ... ООО "ВОСКИ" Павлова Е.Е. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ... ООО "ВОСКИ" Павлова Е.Е. в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором ООО "ВОСКИ" Павловым Е.Е. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: ч. 6, 7 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48.

При этом возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.6.11 КоАП адрес, у ... ООО "ВОСКИ" Павлова Е.Е. имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины и состава вмененного административного правонарушения в действиях ... ООО "ВОСКИ" Павлова Е.Е.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что действия ... ООО "ВОСКИ" Павлова Е.Е. по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес квалифицированы правильно.

Доводы жалобы о том, что у Общества имелась объективная невозможность устранить нарушение земельного законодательства, в связи с незаконными действиями Департамента городского имущества адрес, которые Решением Арбитражного суда адрес от 26.03.2021 г. по делу N А40-222604/2020 признаны незаконными, при этом судом не учтено, что на момент выявления признаков состава административного правонарушения уже имелось неустранимое препятствие в виде незаконного отказа адресМосквы, который был незамедлительно оспорен Обществом и что ООО "ВОСКИ", в лице его ... фио, оспорив отказ Департамента городского имущества адрес, предприняло все зависящие от него меры для устранения нарушения земельного законодательства не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица, поскольку были предметом судебного разбирательства суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не нахожу.

Признавая несостоятельными доводы ... ООО "ВОСКИ" Павлова Е.Е. о том, что Обществом предприняты исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений земельного законодательства, за которые он привлечен к административной ответственности, судья обоснованно исходил из того, что фактически совершенные генеральным директором которого является Павлов Е.Е., действия, в данном случае не являются достаточными и не свидетельствуют о том, что своевременно были предприняты все зависящие меры по оформлению земельно-правовых отношений на спорный земельный участок, а ссылка в жалобе на то, что ООО "ВОСКИ" обратилось в Департамент городского имущества адрес с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: Москва, адрес (кадастровый номер 77:04:0001008:141), однако 20 октября 2020 года получило отказ в принятии документов, который оспорен Обществом в судебном порядке, также не свидетельствует о том, что ООО "ВОСКИ" были предприняты своевременные и достаточные меры по оформлению земельно-правовых отношений на указанный выше земельный участок.

При этом судья правильно указал, что следует учесть, что право собственности ООО "ВОСКИ" на помещения, расположенные в здании по адресу: Москва, адрес (кадастровый номер 77:04:0001008:1254), зарегистрировано в августе 2016 года, в связи с чем у Общество имелось достаточное количество времени для оформления земельно-правовых отношений, однако, до настоящего времени данная обязанность ООО "ВОСКИ" не исполнена. При этом из материалов дела не усматривается, что в период с августа 2016 года по сентябрь 2020 года ООО "ВОСКИ", генеральным директором которого является Павлов Е.Е., предпринимались какие-либо действия, направленные на оформление земельно-правовых отношений на земельный участок по адресу: Москва, адрес (кадастровый номер 77:04:0001008:141), а представленные в материалы дела судебные акты арбитражных судов данный факт не подтверждают, поскольку являвшееся предметом судебного разбирательства обращение ООО "ВОСКИ" в Департамент городского имущества адрес по вопросу изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка имело место только в октябре 2020 года.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо вынесенного по делу постановления должностного лица.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, а также требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, назначив генеральному директору ООО "ВОСКИ" Павлову Е.Е. административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного, обжалуемые постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 14 декабря 2020 года по делу N 4106-ЗУ/9042887/4-20 и решение судьи Лефортовского районного суда адрес от 31 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ... ООО "ВОСКИ" Павлова ... - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.М.Харитонов

7

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru