Дата принятия: 09 ноября 2017г.
Номер документа: 7-1447/2017
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 09 ноября 2017 года Дело N 7-1447/2017
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кощеева М.В. на решение судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника железнодорожной станции Нижний Новгород - Сортировочный Кощеева М.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного транспортного инспектора (государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ФИО6 от 26 мая 2017 года должностное лицо - и.о. начальника железнодорожной станции <данные изъяты> Кощеев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере20 000 рублей.
Решением судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 августа 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Кощеева М.В.- без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Кощеев М.В. просит отменить состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебное решение и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Кощеева М.В., выслушав объяснения защитника Колобовой Т.Д., поддержавшей доводы жалобы, государственного транспортного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО6, полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Объекты транспортной инфраструктуры, в соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона, это технологический комплекс, включающий в себя: а) железнодорожные, автомобильные вокзалы истанции...
Согласно п.7.2 ст.1 Федерального закона силы обеспечения транспортной безопасности - это лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) или транспортных средств (ТС).
Материалами дела установлено, что в период с 20.04.2017 г. по 26.04.2017 г. на основании: пункта 8.3.1 протокола заседания Национального антитеррористического комитета от 09.08.2016, поручений Министра транспорта РФ ФИО9 от 06.09.2016 NМС-17/138ДСП пункт 17, заместителя Министра фанспорта РФ ФИО10 от 05.04.2017 NНЗ-18-пр пункт 1, письма заместителя руководителя Ространснадзора ФИО14 от 10.04.2017 NВЧ-14/9-230 и распоряжения от 18 апреля 2017 г. N400 ФИО1 - и.о начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с требованием о проведении внеплановой выездной проверки Приволжской транспортной прокуратуры от 17.04.2017 г. N23/1-22-2017 была проведена внеплановая выездная проверка Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (железнодорожные станции <данные изъяты> дирекции управления движением - структурного разделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД").
В ходе указанной проверки выявлено 16 нарушений в области соблюдения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности, а именно:
1) в нарушение п. 5.5 "Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта", утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2011года N43 (далее - Требований) ОАО "РЖД" не образованы (не формированы) и не привлечены подразделения транспортной безопасности для защиты от актов незаконного вмешательства ОТИ - железнодорожные станции <данные изъяты> включая группы быстрого реагирования, специально оснащённые, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности данных ОТИ, также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов группы из числа сотрудников подразделений транспортной безопасности.
2) на железнодорожных станциях <данные изъяты> не выделено и не оборудовано в соответствии с утверждённым ПОТБ отдельное помещение для правления инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности - постами (пунктами) управления обеспечением транспортной безопасности в стационарном и (или) подвижном варианте - нарушение п. 5.21 Требований.
3) Лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности на железнодорожных станциях - не прошли проверку в соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 г. N16-ФЗ "О транспортной безопасности" (на станции <данные изъяты> - Кощеев М.В.), на станции Починки - ФИО15 п.9 ч.1 ст. 10).
4) Не осуществлена специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определёнными законодательством РФ (Кощеев М.В., ФИО12) согласно п. 5.12 Требований.
5) Железнодорожные станции <данные изъяты> не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими идентификацию физических лиц и/или транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через КПП на границах зоны транспортной безопасности и/или критических элементов ОТИ - нарушение п. 6.3.1 Требований.
6) Железнодорожные станции <данные изъяты> не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и в произвольное время (далее - видеораспознавание) в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ - нарушение п. 6.3.2 Требований.
7) Железнодорожные станции <данные изъяты> не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и в произвольное время (далее - видеообнаружение) в технологическом секторе зоны) транспортной безопасности ОТИ - нарушение п. 6.3.3 Требований.
8) Железнодорожные станции <данные изъяты> не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и в заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности и в зоне свободного доступа ОТИ - нарушение п. 6.3.4 Требований.
9) Железнодорожные станции <данные изъяты> не снащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени - нарушение п. 6.3.5 Требований.
10) Железнодорожные станции <данные изъяты> не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение одного месяца - нарушение п. 6.3.6 Требований.
11) Железнодорожные станции <данные изъяты> не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими выявление нарушителя, в том числе оснащённого специальными техническими средствами, в реальном времени на всём периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ - нарушение п. 6.3.7 Требований.
12) Железнодорожные станции <данные изъяты> не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими охранными системами - нарушение п. 6.3.8 Требований.
13) Железнодорожные станции <данные изъяты> не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими электронное документирование перемещения персонала и посетителей в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ или из них - нарушение п. 6.3.9 Требований.
14) Железнодорожные станции <данные изъяты> не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими принятие решения о соответствии постоянного пропуска предъявителю с применением биометрических устройств на КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ - нарушение п. 6.3.10 Требований.
15) Железнодорожные станции Нижний Новгород-Сортировочный, Костариха, Починки не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими передачу данных в соответствии с порядком передачи данных с инженерно- технических систем о лицах, пропущенных в зоны транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ, в реальном времени - нарушение п. 6.3.11 Требований.
16) 24.04.2017 г. на железнодорожной станции <данные изъяты> не выявлен учебный объект с предметами, которые запрещены для перемещения в зону свободного доступа - п. 7.3 Требований.
Лицом, ответственным за соблюдение вышеуказанных Требований на железнодорожной станции <данные изъяты>, является и.о.начальника железнодорожной станции <данные изъяты> Кощеев М.В.
Таким образом, должностным лицом - и.о. начальника железнодорожной станции <данные изъяты> Кощеевым М.В. допущено неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Вина должностного лица - и.о. начальника железнодорожной станции <данные изъяты> Кощеева М.В. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 26 мая 2017 года привлек Кощеева М.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, а судья Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода обоснованно отказал в удовлетворении жалобы Кощееву М.В. на вышеуказанные постановление административного органа.
Что же касается доводов жалобы заявителя об отмене решения суда первой инстанции в связи с тем, что оно незаконно и необоснованно, его вины в совершении административного правонарушения нет, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Кроме того, несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу дела.
Нормы материального права применены судом правильно.
Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено.
Оснований для отмены судебного решения и постановления административного органа не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгородаот 18 августа 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление государственного транспортного инспектора ФИО6 от 26 мая2017 года, - оставить без изменения, жалобу Кощеева М.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Шелудяков Д.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
