Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2022 года Дело N 7-14415/2022

29 августа 2022 года адрес

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Планета" фио на постановления заместителя начальника МАДИ фио N 0356043010321121002000806 от 10 декабря 2021 года, N 0356043010321121002000810 от 10 декабря 2021 года, решение судьи Измайловского районного суда адрес от 02 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч 2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Планета", жалобу начальника МАДИ фио на решение судьи Измайловского районного суда адрес от 02 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника МАДИ фио N 0356043010321121002000806 от 10 декабря 2021 года ООО "Планета" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Постановлением заместителя начальника МАДИ фио N 0356043010321121002000810 от 10 декабря 2021 года ООО "Планета" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с названными постановлениями, защитник ООО "Планета" фио подал на них жалобу в Измайловский районный суд адрес.

Решением судьи Измайловского районного суда адрес от 02 марта 2022 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Планета" объединены в одно производство; постановления заместителя начальника МАДИ фио N 0356043010321121002000806, N 0356043010321121002000810 от 10 декабря 2021 года изменены, с учётом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ ООО "Планета" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, в остальной части указанные постановления оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитником ООО "Планета" Гулой Я.Н. поставлен вопрос об отмене постановлений должностного лица административного органа и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что ООО "Планета" не является субъектом вменённых административных правонарушений, в связи с передачей 01.07.2021 г. в аренду транспортного средства ООО "Нептун-Т", в свою очередь передавшего автомобиль в субаренду фио

Начальник МАДИ фио в жалобе, поданной в Московский городской суд, просит отменить решение судьи Измайловского районного суда адрес, указывая, что вывод судьи об объединении дел об административных правонарушениях в одно производство не основан на фактических обстоятельствах дела и положениях действующего законодательства.

ООО "Планета" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Начальник МАДИ фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи районного суда.

Частью 2 ст.12.31.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 5 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Абзацем 6 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, по обеспечению соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 7 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу п.п. б), в) п.3 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию; обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н и предусматривает, что по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (пункты 12 и 16).

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (п. 6 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н).

Как следует из материалов дела, 13 ноября 2021 года в 14 час. 20 мин. по адресу: адрес, ТТК (внутренняя сторона) МГО N 0132 выявлено, что ООО "Планета" при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 167096, действительного с 09 марта 2021 года до 08 марта 2026 года, с использованием транспортного средства "Хендай Солярис", регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, нарушило требования о прохождении обязательного предрейсового медицинского осмотра и о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, предусмотренные ч.ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

По данному факту в отношении ООО "Планета" были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, на основании которых 10 декабря 2021 года заместителем начальника МАДИ вынесены обжалуемые акты о привлечении ООО "Планета" к административной ответственности по указанным нормам.

Факт совершения административных правонарушений и виновность ООО "Планета" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: материалами КУСП по факту дорожно-транспортного происшествия; сведениями о выданном ООО "Планета" разрешении на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа N 167096, действительного с 09 марта 2021 года до 08 марта 2026 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Планета", а также протоколами об административных правонарушениях N АП02089709 и N АП02089721 от 26 ноября 2021 года.

Протоколы об административных правонарушениях и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем должностное лицо, судья правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановлений.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и доказанности вины ООО "Планета" в его совершении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО "Планета" приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа легковым такси, из материалов дела не усматривается.

Доводы жалобы защитника ООО "Планета" о том, что Общество не является субъектом вменённых административных правонарушений, в связи с передачей 01.07.2021 г. в аренду транспортного средства ООО "Нептун-Т", в свою очередь передавшего автомобиль в субаренду фио, был предметом исследования суда первой инстанции и получил надлежащую оценку в решении суда, не согласиться с которой не представляется возможным.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 1 Закона адрес от 11 июня 2008г. N 22 "О такси в адрес" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - Разрешение). Заявитель для получения разрешения своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 9 названного выше Федерального закона разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Таким образом, получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отношении транспортного средства марки "Хендай Солярис", регистрационный знак ТС, ООО "Планета" определило назначение автомобиля, как транспортного средства, используемого исключительно для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на срок действия разрешения, по собственной инициативе приняло на себя обязательства по соблюдению соответствующих требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа, в том числе о проведении обязательных медицинских осмотров и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

На момент совершения правонарушения выданное ООО "Планета" разрешение N 167096 являлось действующим. ООО "Планета" не обращалось в уполномоченный орган за прекращением его действия. Следовательно, не имело намерения прекращать осуществлять таксомоторную деятельностью с использованием данного автомобиля.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Иные доводы жалобы защитника ООО "Планета" направлены на переоценку исследованных должностными лицами и судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО "Планета" в совершении инкриминируемого правонарушения.

Вопреки доводу жалобы начальника МАДИ, судья районного суда правильно применил положения ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ о том, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей наказание лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строго наказания, и учитывая, что вышеуказанные административные правонарушения (части 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ) выявлены административным органом в рамках одной проверки и возникли в результате одних фактических обстоятельств, вытекающих из одного бездействия, выразившегося в несоблюдении п.п.1, 2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ, ответственность за допущенные обществом правонарушения предусмотрена несколькими частями статьи 12.31.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, правонарушения установлены в одно и то же время, одними и теми же должностными лицами, пришёл к обоснованному выводу об объединении дел в одно производство и назначении административного наказания ООО "Планета" в виде административного штрафа в размере сумма.

При производстве по делу об административном правонарушении нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

С учетом изложенного, обжалуемые постановления должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановления заместителя начальника МАДИ фио N 0356043010321121002000806 от 10 декабря 2021 года, N 0356043010321121002000810 от 10 декабря 2021 года, решение судьи Измайловского районного суда адрес от 02 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч 2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Планета", оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru