Дата принятия: 07 февраля 2018г.
Номер документа: 7-143/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2018 года Дело N 7-143/2018
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.,
при секретаре Васильевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ЛО РОО "Водно-моторный рыболовный клуб" Теслюка И.П. на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от 18 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Выборгского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Орлова М.М. N от 14 августа 2017 года юридическое лицо - Ленинградская областная региональная общественная организация "Водно-моторный рыболовный клуб" (далее - ЛО РОО "Водно-моторный рыболовный клуб") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от 18 декабря 2017 года вышеуказанное постановление изменено, снижен размер административного штрафа до 100 000 рублей, в остальной части жалоба законного представителя оставлена без удовлетворения.
Законный представитель ЛО РОО "Водно-моторный рыболовный клуб" Теслюк И.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное решение, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что ЛО РОО "Водно-моторный рыболовный клуб" при использовании земельного участка добросовестно исходило из официально опубликованного генерального плана МО "Высоцкое городское поселение", в соответствии с которым земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, при этом спорный земельный участок используется исключительно в целях обслуживания и эксплуатации причала и участка акватории Финского залива. ДД.ММ.ГГГГ узнало, что земельный участок относится к землям лесного фонда.
Защитник Федоров А.В. извещен, но в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в силу чего в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав объяснения законного представителя Теслюка И.П., защитника Рассохина А.А., которые жалобу поддержали, исследовав материалы дела, материалы административного дела, представленного Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области, доводы жалобы и дополнения к жалобе, прихожу к следующему.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" и ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса земли лесного фонда и лесные участки в их составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Так ст. 45 Лесного кодекса установлено, что леса могут использоваться для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, что является одним из видов использования лесов (ст. 25 Лесного кодекса).
В силу ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ЛО РОО "Водно-моторный рыболовный клуб" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ лесничим Советского участкового лесничества Рощинского лесничества проведено плановое маршрутное патрулирование, в ходе которого выявлено, что в лесотаксационных выделах 2, 7 лесного квартала 1 Советского участкового лесничества ЛО РОО "Водно-моторный рыболовный клуб" в отсутствие специальных разрешений размещены и эксплуатируются будка охраны на площади 15 кв. м, шлагбаум на вход на причал, линия электропередачи напряжением 0,4 кв. на железобетонных столбах на площади 120 кв.м (30х4).
Таким образом, юридическое лицо - ЛО РОО "Водно-моторный рыболовный клуб" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ.
Вина ЛО РОО "Водно-моторный рыболовный клуб" в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом о лесонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, другими доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.
К доводам жалобы о том, что ЛО РОО "Водно-моторный рыболовный клуб" добросовестно пользовалось вышеуказанным земельным участков исходя из официально опубликованного генерального плана МО "Высоцкое городское поселение", в соответствии с которым земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, суд относится критически, так как из материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ЛО РОО "Водно-моторный рыболовный клуб" обладало информацией о том, что вышеуказанный земельный участок относится землям лесного фонда (л.д. 77 а/д), а следовательно на день выявления правонарушения - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ умышленно заняло и эксплуатировало вышеуказанный земельный участок лесного фонда, при этом не имея законных оснований.
Довод жалобы о том, что спорный земельный участок используется исключительно в целях обслуживания и эксплуатации причала и участка акватории Финского залива, не имеет юридического значения для настоящего дела, так как у ЛО РОО "Водно-моторный рыболовный клуб" не имеется законных оснований для использования вышеуказанного земельного участка.
Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода о виновности ЛО РОО "Водно-моторный рыболовный клуб" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.
Таким образом, вывод должностного лица и судьи о наличии вины ЛО РОО "Водно-моторный рыболовный клуб" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Административное наказание, с учетом изменений внесенных Выборгским городским судом, назначено ЛО РОО "Водно-моторный рыболовный клуб" в пределах санкции, установленной ст. 7.9 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, его имущественном положении, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанные акты как незаконные и необоснованные, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Выборгского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Орлова М.М. от 14 августа 2017 года, с учетом изменений внесенных решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от 18 декабря 2017 года, и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от 18 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу законного представителя - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
