Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2022 года Дело N 7-14313/2022


23 августа 2022 года Москва

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Правовой центр "Шелапутинский" ******* В.А. на постановление судьи Басманного районного суда Москвы от 28 февраля 2022 года, которым ООО "Правовой центр "Шелапутинский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.19 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа 400000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

28 января 2022 в отношении ООО "Правовой центр "Шелапутинский" составлен протокол об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 28 февраля 2022 г. ООО "Правовой центр "Шелапутинский" привлечен к административной ответственности по ч. 19 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением судьи, ООО "Правовой центр "Шелапутинский" принесена жалоба в Московский городской суд, в которой просит постановление суда первой инстанции отменить по доводам жалобы.

В судебное заседание законный представитель не явился, извещен, направил защитника **** В.А., который жалобу поддержал.

Представитель Мосгорнаследия ******** М.А. возражала против удовлетворения жалобы, считая постановление законным и обоснованным, указала, что, несмотря на то, предписание выдавалось на каждый объект ансамбля. Следовательно неисполнение требований каждого предписания образует самостоятельный состав правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи не подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Правовой центр "Шелапутинский" является собственником объекта культурного наследия федерального значения: "Городская усадьба, XIX в. - Главный дом" по адресу: Москва, ****8 в соответствии с записью о государственной регистрации права собственности от 22 июля 2015 года N 77-77/012-77/011/052/2015-626/3.

Объект принят под государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 декабря 1974 года N 624.

Мосгорнаследием ООО "Правовой центр "Шелапутинский" выдано предписание от 06 февраля 2019 года N ПР-24/2019 о проведении работ по сохранению Объекта с требованием: в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия на основании разрешения и задания на проведение работ по сохранению Объекта получить разрешение Мосгорнаследия на строительство (для объектов культурного наследия) в срок до 01 мая 2020 года.

По факту неисполнения вышеуказанного предписания от 06 февраля 2019 года N ПР-24/2019 ООО "Правовой центр "Шелапутинский" привлечено к административной ответственности постановлением Басманного районного суда от 21 июля 2020 года по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление вступило в законную силу 01 августа 2020 года.

Мосгорнаследием ООО "Правовой центр "Шелапутинский" выдано повторное предписание от 08 мая 2020 года N ПР-103-5/2020, с требованием:

1. Получить разрешение на проведение работ по сохранению Объекта в срок до 01 июля 2020 года;

2. Получить разрешение Мосгорнаследия на строительство (для объектов культурного наследия) в течение двух месяцев с момента исполнения пункта N 1.

Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 12345844028823 Предписание, направленное ООО "Правовой центр "Шелапутинский", получено адресатом 19 мая 2020 года.

Уведомлением от 21 июля 2020 года N N УП-100/2020 срок исполнения требований пункта N 1 Предписания Мосгорнаследием продлен до 01 октября 2020 года.

Пункт N 1 Предписания был исполнен и вследствие чего Мосгорнаследием выдано разрешение на проведение работ по сохранению Объекта от 04 сентября 2020 года N ДКН-054901-000303/20.

Уведомлением от 23 декабря 2020 года N УП-248/2020 срок исполнения требований пункта N 2 Предписания продлен Мосгорнаследием до 01 декабря 2021 года.

В рамках осуществления контроля за исполнением пункта N 2 Предписания на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 28 декабря 2021 года N УТК-562/2021 установлено, что в период с 01 ноября 2020 года по настоящее время разрешения Мосгорнаследия на строительство (для объектов культурного наследия) в отношении Объекта Мосгорнаследием не выдавались, о чем составлен акт проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 28 декабря 2021 года N НС-153/2021.

Служебной запиской Управления выдачи разрешений Мосгорнаследия от 20 января 2022 года N 16-66-709/22 подтверждается, что в период с 01 ноября 2020 года по настоящее время разрешения Мосгорнаследия на строительство (для объектов культурного наследия) в отношении Объекта Мосгорнаследием не выдавались.

Таким образом, в результате проведения мероприятий по государственному надзору в отношении Объекта установлено, что требования пункта N 2 Предписания ООО "Правовой центр "Шелапутинский" в установленный срок не исполнены, а именно: разрешение Мосгорнаследия на строительство (для объектов культурного наследия) не получено.

Заявлений о продлении сроков исполнения Предписания от ООО "Правовой центр "Шелапутинский" в Мосгорнаследие не поступало.

Виновность ООО "Правовой центр "Шелапутинский" в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-5), объяснением представителя ООО "Правовой центр "Шелапутинский" *** А.Н. (л.д.6-7); доверенностью (л.д.8); копией телеграммы (л.д.9-10); копией задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяцией и государственной охраной объектов культурного наследия N УТК-105/2020 (л.д.12-14); копией предписания N ПР-103-5/2020 о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия от 08 мая 2020 года (л.д.15-17); отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.19); копией обращения о продлении срока исполнения предписания (л.д.20-23); копией уведомления о продлении срока исполнения предписания о продлении срока исполнения предписания от 21 июля 2020 года N УП-100/2020 (л.д.24); копией разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (л.д.25-29); копией обращения о продлении срока исполнения предписания от 24 ноября 2020 года (л.д.30-32); копией уведомления о продлении срока исполнения предписания от 23 декабря 2020 года N УП-248/2020 (л.д.33-34); копией задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяцией и государственной охраной объектов культурного наследия (л.д.35-36); копией акта проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований N НС-153/2021 (л.д.37-38); копией служебной записки Управления выдачи разрешений на проведении работ (л.д.39-40); копией выписки из ЕГРН (л.д.41-45); копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.46-48); копией постановления СовМина РСФСР от 04 декабря 1974 года N 624 О принятии под охрану памятников культуры в РСФСР с приложением (л.д.49-51).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что ООО "Правовой центр "Шелапутинский" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых данное юридическое лицо привлекается к административной ответственности по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена на повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Довод о том, что объект культурного наследия является ансамблем, то есть единым имущественным комплексом, за аналогичные действия Общество ранее уже было привлечено к административной ответственности по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ Басманным районным судом Москвы, основан на неверном толковании норм права.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, совершенные повторно.

Таким образом, действия (бездействие) лица по невыполнению требований каждого предписания образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.18 или 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт повторного обнаружения нарушения лицом требований законодательства не исключает возможность его последующего привлечения к административной ответственности за аналогичное нарушение в случае невыполнения им тех же требований закона или ненадлежащего их выполнения.

Действия ООО "Правовой центр "Шелапутинский" правильно квалифицированы судьей по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ.

Иные доводы не содержат правовых аргументов, ставящих сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

По существу, все доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, обоснованно им отвергнуты, с применением мотивов принятого решения, не согласиться с которыми оснований у суда апелляционной инстанции не имеется. Доводы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому они не могут являться основанием к отмене постановления судьи и не свидетельствуют о невиновности ООО "Правовой центр "Шелапутинский" в совершении вмененного правонарушения.

Приведенные в настоящей жалобе доводы не могут являться основанием для освобождения его от административной ответственности и отмены вынесенного в отношении него постановления, поскольку факт совершения ООО "Правовой центр "Шелапутинский" административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Административное наказание назначено ООО "Правовой центр "Шелапутинский" в пределах санкции ч.19 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Басманного районного суда Москвы от 28 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Правовой центр "Шелапутинский" оставить без изменения, жалобу защитника ******* В.А. без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru