Решение Верховного суда Республики Татарстан от 17 октября 2017 года №7-1429/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 октября 2017 года Дело N 7-1429/2017
 
17 октября 2016 года город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Латыповой Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Родиной О.И. на постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 15 октября 2017 года, вынесенное в отношении Тургунова Б.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани от 15 октября 2017 года Тургунов Б.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. До выдворения Тургунова Б.Х. за пределы Российской Федерации постановлено содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник, указывая на то, что сроки давности привлечения Тургунова Б.Х. к административной ответственности истекли, просит постановление судьи районного суда отменить, освободив его из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Татарстан.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 3 статьи 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Из материалов дела следует, что постановлением судьи районного суда от < дата> Тургунов Б.Х. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. В срок, предусмотренный частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ, Тургунов Б.Х. пределы Российской Федерации не покинул. Указанные действия иностранного гражданина Тургунова Б.Х. квалифицированы по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, сведения о том, что постановление судьи о привлечении Тургунова Б.Х. к ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ от < дата> было обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, как это предусмотрено частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, отсутствуют. Таким образом, исходя из положения статьи 31.1 КоАП РФ постановление судьи районного суда вступило в законную силу < дата>.
В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
По смыслу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному нормативным правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в данном случае по истечении 5 дней, с момента вступления решения в законную силу).
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В нарушение указанных норм судья Приволжского районного суда города Казани 15 октября 2017 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал Тургунова Б.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, и назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность и не является административным правонарушением в области соблюдения миграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела предусмотренной частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ порядок привлечения Тургунова Б.Х. к административной ответственности нарушен. С учетом изложенного, постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 15 октября 2017 года подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
жалобу Родиной О.И. удовлетворить.
Постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 15 октября 2017 года, вынесенное в отношении Тургунова Б.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, отменить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Освободить Тургунова Б.Х. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Татарстан.
Судья: Шакурова Н.К.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка