Решение Кировского областного суда от 19 января 2021 года №7-142/2020, 7-12/2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2021 года Дело N 7-12/2021
Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Кировского областного государственного клинического бюджетного учреждения здравоохранения "Центр кардиологии и неврологии" Исакова А.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 30 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Кировского областного государственного клинического бюджетного учреждения здравоохранения (далее - КОГКБУЗ) "Центр кардиологии и неврологии",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 30 ноября 2020 года КОГКБУЗ "Центр кардиологии и неврологии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, законный представитель юридического лица Исаков А.В., указывая на незаконность постановления судьи, просит его отменить и производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с действиями медицинской организации в условиях крайней необходимости. В обоснование указано, что срок по предоставлению запрашиваемой информации пропущен на один день в связи с организацией работы в перепрофилированных отделениях для оказания медицинской помощи больным с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, отсутствует вред обществу и государству, что не было учтено при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Кочурова Н.Ю. извещено о времени и месте рассмотрения дела, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
При таком положении считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица Гурдюмова М.А., прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, в соответствии с полномочиями и правами, определенными статьями 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации, на основании поступившего в Гострудинспекцию обращения от 02 сентября 2020 года о нарушении трудовых прав КОГКБУЗ "Центр кардиологии и неврологии" было инициировано административное расследование.
07 сентября 2020 года юридическому лицу направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Для предоставления сведений и документов установлен трехдневный срок со дня получения определения.
Определение получено юридическим лицом 16 сентября 2020 года, за продлением установленного срока для предоставления сведений и документов не обращалось, требуемые сведения и документы представлены 22 сентября 2020 года, то есть с нарушением трехдневного срока.
Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, и явились основанием для привлечения КОГКБУЗ "Центр кардиологии и неврологии" к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, не усматриваю оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Обстоятельства совершенного правонарушения, причины пропуска срока предоставления сведений и документов не свидетельствуют о том, что юридической лицо не выполнило требования должностного лица административного органа в условиях крайней необходимости.
В то же время, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда не в полной мере учел обстоятельства, характер и причины допущенного нарушения.
Материалами дела достоверно подтверждается, что на момент получения определения Гострудинспекции об истребовании сведений и материалов в рамках дела об административном правонарушении в КОГКБУЗ "Центр кардиологии и неврологии" проводилась работа по перепрофилированию организации для оказания медицинской помощи больным с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 по распоряжению министра здравоохранения Кировской области от 18 сентября 2020 года N 590, в том числе, по утверждению временного штатного расписания, по перераспределению функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, по проведению инструктажа (обучения) медицинского персонала особенностям работы в условиях отделения для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.
Фактически сведения и документы были представлены юридическим лицом в Гострудинспекцию 22 сентября 2020 года с нарушением установленного административным органом срока на 1 день.
Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая незначительность пропуска установленного должностным лицом срока предоставления сведений и документов, причины пропуска такого срока, нахожу возможным в рассматриваемом случае применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.
В связи с применением положений статьи 2.9 КоАП РФ постановление судьи районного суда в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 30 ноября 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кировского областного государственного клинического бюджетного учреждения здравоохранения "Центр кардиологии и неврологии" прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
Кировскому областному государственному клиническому бюджетному учреждению здравоохранения "Центр кардиологии и неврологии" объявить устное замечание.
Жалоба на вступившее в законную силу решение может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Кировского областного суда Т.Н.Мазюта


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка