Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 24 апреля 2019 года №7-142/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2019 года Дело N 7-142/2019
Судья Балашова С.В. Дело N
Решение
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием прокурора Вострокнутовой В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 24 апреля 2019 года протест прокурора на решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска УР от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7 Закона УР "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений",
установил:
15 октября 2018 года заместителем председателя административной комиссии Администрации Устиновского района г. Ижевска вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 7 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" в отношении Тимиргалиной Н.С.
Не согласившись с вышеуказанным определением, 08 ноября 2018 года прокурором Устиновского района г. Ижевска внесен протест, в котором прокурор просил определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7 Закона УР от 13.10.2011 г. N57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тимергалиной Н. С., отменить, материал направить на новое рассмотрение.
Решением судьи Устиновского районного суда <адрес> УР от 20 февраля 2019 года протест прокурора <адрес> оставлен без удовлетворения, определение заместителя председателя административной комиссии <адрес> без изменения.
В протесте, внесенным в Верховный суд УР, прокурор <адрес> Ходырев В.Е. ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, указывая на то, что постановление по делу и решение по жалобе вынесены с нарушением норм материального и процессуального закона.
В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержала в полном объеме.
Выслушав прокурора, изучив и проанализировав материалы дела, будучи не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ), нахожу протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела 20 февраля 2019 года судьей Устиновского районного суда г. Ижевска вынесено решение по протесту прокурора Устиновского района г. Ижевска на определение заместителя председателя административной комиссии Администрации Устиновского района от 15.10.2018 г.
22 февраля 2019 года копия решения направлена в адрес прокурора Устиновского района г. Ижевска.
Согласно реестру внутренних почтовых отправлений копия указанного решения поступила в прокуратуру 20.03.2019 года.
Следовательно, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования данного решения подлежит исчислению со следующего дня от даты фактического получения прокуратурой его копии, то есть с 21.03.2019 года, который приходится на 30.03.2019 г.
В связи с чем, протест внесен суд в пределах 10-ти суточного срока на подачу жалобы с момента получения копии обжалуемого решения.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются в том числе поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, в административную комиссию Администрации Устиновского района г. Ижевска поступил материал проверки КУСП N21609 от 11 сентября 2018 года по факту нарушения Закона УР от 04 октября 2011 года N44-РЗ "Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории УР" по факту продажи 11 сентября 2018 года алкоголя на остановке общественного транспорта магазин "Жигули" в направлении Автозавода.
Законом УР от 04.10.2011 N 44-РЗ "Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики" запрещена продажа алкогольной продукции 11 сентября.
Статьей 7 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. N57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" установлена административная ответственность за нарушение дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, установленных органами государственной власти Удмуртской Республики в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции
Определением заместителя председателя административной комиссии Устиновского района г. Ижевска от 15 октября 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. N57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".
Оставляя вышеуказанное определение без изменения, судья районного суда в решении от 20 февраля 2019 года сделала вывод о том, что материалы дела не содержат доказательств, объективно подтверждающих факт реализации Тимиргалиной Н.С. алкогольной продукции 11 сентября 2018 года около 15.25 часов на остановке общественного транспорта магазин "Жигули" в направлении Автозавода.
Данный вывод судьи противоречит обстоятельствам дела, а именно сведениям из объяснений Байтерякова Д.Н, Фефилова Ю.В., представленной видеозаписи на флеш-карте "Transcend", и иным материалам проверки по факту незаконной проджажи алкоголя на остановке общественного транспорта магазин "Жигули" в направлении Автозавода, которые не были проанализированы в полном объеме.
В связи с чем, определение заместителя председателя административной комиссии Администрации Устиновского района г.Ижевска от 15 октября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска от 20 февраля 2019 года, подлежат отмене, так как административным органом не проведена проверка по поступившему материалу в полном объеме, не исследованы все доказательства в их совокупности, а судьей в свою очередь, оценка указанным обстоятельствам не дана.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу определение административного органа и решение судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию Администрации Устиновского района г. Ижевска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
определение заместителя председателя административной комиссии Администрации Устиновского района г. Ижевска от 15 октября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска от 20 февраля 2019 года, отменить.
Возвратить материал проверки по факту нарушения Закона УР от 04.10.2011 года N44-РЗ "Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики" гр. Тимиргалиной Н.С. в административную комиссию Администрации Устиновского района г. Ижевска на новое рассмотрение.
Судья Верховного суда
Удмуртской Республики В.А. Соловьев
копия верна судья В.А. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка