Решение Камчатского краевого суда от 18 июля 2018 года №7-142/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2018 года Дело N 7-142/2018
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника ООО "Джемини-Авто" Куликова О.Г. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 июня 2018 года, которым постановлено:
переквалифицировать действия юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Джемини-Авто" с ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью "Джемини-Авто" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 июня 2018 года ООО "Джемини-Авто" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Основанием привлечения ООО "Джемини-Авто" к административной ответственности послужило нарушение юридическим лицом подп. "з" п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 года N 280, абз. 4 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 20
Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушении графика работы водителя ФИО1 27 марта 2018 года более чем на 8 часов; в допуске к работе на регулярном муниципальном маршруте водителя ФИО1, не имеющего российского национального водительского удостоверения.
В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник ООО "Джемини-Авто" Куликов О.Г. просит изменить постановление судьи в части размера административного штрафа на основании ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Также указывает, что ФИО1 является гражданином Киргизской Республики, в связи с чем вправе управлять транспортными средствами на основании своего национального водительского удостоверения.
Выслушав защитника ООО "Джемини-Авто" Куликова О.Г., проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнения к ней, приходу к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подп. "з" п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 года N 280, к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров относится соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Согласно абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
Согласно ч. 2 ст. 329 Трудового кодекса РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей.
Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года N 15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (далее по тексту - Положение).
Согласно п. 6 Положения в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.
Как следует из материалов дела, ООО "Джемини-Авто" осуществляет деятельность, связанную с перевозками пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии N АСС-41-102270 от 1 августа 2013 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
7 мая 2018 года Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю выявлены нарушения ООО "Джемини-Авто" требований ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившиеся в непроведении предрейсового и сезонного инструктажа водителям ФИО2, ФИО1; превышении рабочего времени водителя ФИО2 1 февраля 2018 года; недостаточной продолжительности межсменного отдыха водителя ФИО2 в ночь с 1 февраля 2018 года на утро 2 февраля 2018 года; нарушении графика работы водителя ФИО2 2 февраля 2018 года; нарушении графика работы водителя ФИО1 27 марта 2018 года; непроведении полного анализа причин и условий, способствовавших возникновению ДТП, имевших место 2 февраля 2018 года и 27 марта 2018 года; допуске к работе водителя ФИО1 в отсутствие у него российского национального водительского удостоверения; отсутствии учета предрейсового контроля технического состояния транспортных средств путем ведения Журнала регистрации результатов предрейсового контроля.
10 мая 2018 года по данному факту Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю в отношении ООО "Джемини-Авто" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств, исключил из предъявленного ООО "Джемини-Авто" обвинения часть вмененных нарушений и, установив отсутствие в действиях юридического лица грубых нарушений условий, предусмотренных лицензией, переквалифицировал действия юридического лица на ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем признал ООО "Джемини-Авто" виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении подп. "з" п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, абз. 4 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", а именно в нарушении юридическим лицом графика работы водителя ФИО1 27 марта 2018 года и допуске к работе на регулярном муниципальном маршруте водителя ФИО1, не имеющего российского национального водительского удостоверения.
Вместе с тем из представленных к жалобе документов следует, что водитель ФИО1 является гражданином Киргизской Республики и имеет действующее водительское удостоверение, выданное в стране гражданской принадлежности.
В силу п. 13 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
Положение настоящего пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.
Указанное положение введено в действие Федеральным законом от 26 июля 2017 года N 204-ФЗ "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" с 26 июля 2017 года.
Таким образом граждане Киргизской Республики вправе осуществлять трудовую деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, на основании иностранных национальных водительских удостоверений.
Учитывая изложенное, из мотивировочной части постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 июня 2018 года подлежит исключение указание на нарушение ООО "Джемини-Авто" абз. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в допуске к работе на регулярном муниципальном маршруте водителя ФИО1 не имеющего российского национального водительского удостоверения.
Исключение указаний в судебном постановлении на нарушение ООО "Джемини-Авто" абз. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не влечет отсутствие состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы о наличии в действиях ООО "Джемини-Авто" состава вмененного административного правонарушения, его виновности в части нарушении юридическим лицом графика работы водителя ФИО1 27 марта 2018 года основаны на проверенных судьей доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Рассматривая довод жалобы о снижении размера наказания ниже низшего предела санкции вмененной статьи, считаю необходимым отметить, что применение положений в части снижения минимального размера штрафа является правом суда, в связи с чем решение вопроса в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО "Джемини-Авто", из материалов дела не усматривается.
В свою очередь несоблюдение лицензиатом режима труда и отдыха водителей безусловно влияет на безопасность дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с перевозкой пассажиров.
Из материалов дела следует, что основанием для проведения проверки в отношении ООО "Джемини-Авто" послужили сведения о произошедшем 27 марта 2018 года ДТП с участием водителя ФИО1, управлявшего автобусом марки "<данные изъяты>" и допустившего падение пассажира.
При таких обстоятельствах основания для назначения данному юридическому лицу административного штрафа в размере, менее минимального размера, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Джемини-Авто" в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По своему виду и размеру данное наказание соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершенного противоправного деяния.
Основания, свидетельствующие о том, что назначенный ООО "Джемини-Авто" штраф в сумме 100000 руб. не отвечает целям административного наказания, отсутствуют.
При проверке дела в полном объёме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления, не усматриваю, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
исключить из мотивировочной части постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 июня 2018 года указание на нарушении ООО "Джемини-Авто" абз. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В остальной части постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 июня 2018 года оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Джемини-Авто" Куликова О.Г. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка