Решение Владимирского областного суда от 18 сентября 2017 года №7-142/2017

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 сентября 2017 года Дело N 7-142/2017
 
г. Владимир 18 сентября 2017 года
Судья Владимирского областного суда Вуколова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдулоева И.Ф. на постановление судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 04 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдулоева И.Ф., **** года рождения, гражданина Республики ****,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением судьи Абдулоев И.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.
В жалобе Абдулоев И.Ф. выражает несогласие с вынесенным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование заявленных требований указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, и он незаконно было привлечен к административной ответственности.
Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Абдулоева И.Ф. Абасовой Н.И., прихожу к следующему.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Пунктами 3 и 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело и мотивированное решение по делу.
Как видно из материалов дела, указанные требования закона были выполнены судом первой инстанции не в полном объеме.
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также, в случае если такой срок не продлен в соответствии с указанным Законом.
На основании ч.1 ст.2 Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.5 вышеуказанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Из постановления судьи следует, что гражданин Республики **** Абдулоев И.Ф. 02 сентября 2017 года в **** часов **** минут, находясь по адресу: **** область, г.****, ул.****, д.№****, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации - ст.5 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002г., выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечение срока пребывания, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Аналогичные сведения содержатся в протоколе об административном правонарушении от 02 сентября 2017 года.
Между тем, как усматривается из материалов дела, в период законного нахождения Абдулоевым И.Ф. на территории РФ, последним было подано заявление с необходимым пакетом документов на выдачу патента на осуществление трудовой деятельности.
Указанное заявление было принято и рассмотрено отделом внешней трудовой миграции по Московской области, со сроком получения патента Абдулоевым И.Ф. на 11 сентября 2017 года.
Таким образом, на момент обнаружения в действиях Абдулоева И.Ф. вменяемого ему события административного правонарушения, последний находился на законных основаниях на территории РФ.
Исходя из этого, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонение от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания.
На основании изложенного, вывод судьи городского суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неправильным, сделан без учета приведенных выше положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, не основан на фактических обстоятельствах дела.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 04 сентября 2017 года в отношении Абдулоева И.Ф. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области Абдулоева И.Ф. - освободить.
Судья областного суда С.Ю. Вуколова
.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка