Дата принятия: 01 февраля 2022г.
Номер документа: 7-14/2022
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2022 года Дело N 7-14/2022
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Буровой Алёны Владимировны на постановление судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 13 декабря 2021 г., вынесенное в отношении Буровой А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 13 декабря 2021 г. Бурова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Бурова А.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Указывает, что во Владимирской области не назначены должностные лица, ответственные за выполнение действий при введении режима повышенной готовности, гражданам не предоставлены средства индивидуальной защиты, а также памятки и инструкции о действиях в период этого режима. Материалы дела не содержат доказательств ее надлежащего ознакомления с правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной опасности. Информация о местах выдачи средств индивидуальной защиты, а также должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушения, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, до нее не доводилась. Средства индивидуальной защиты ей не выдавались. Считает, что вышеуказанные правила носят рекомендательный характер.
Бурова А.В. телефонограммой (л.д. 48), ОМВД России по Кольчугинскому району факсимильной связью (л.д. 46-47) извещены о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание не явились. Бурова А.В. в самой жалобе, приложенном к ней заявлении (л.д. 21) и в телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. С учетом изложенного неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В соответствии с п. "а.2" ст. 10 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Правила).
Согласно п.п. "а" п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В силу п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В целях недопущения распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 г. N 38 "О введении режима повышенной готовности" (далее - Указ Губернатора N 38) на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.
Пунктом 5.9 Указа Губернатора N 38 с 27 апреля 2020 г. до снятия режима повышенной готовности на территории Владимирской области запрещается посещение без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов), в том числе объектов розничной торговли, предоставления услуг, деятельность которых не приостановлена.
Пункт 5.9 введен в указ Губернатора N 38 Указом Губернатора Владимирской области от 24 апреля 2020 г. N 107 "О внесении изменений в Указ Губернатора области от 17.03.2020 N 38".
По состоянию на дату совершения административного правонарушения положения п. 5.9 Указа Губернатора N 38, нарушения которых вменены в вину Буровой А.В., не изменялись.
На основании ст. 19 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Бурова А.В. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что 22 ноября 2021 г. в 21 час 00 минут в период действия режима повышенной готовности в нарушение п.п. "а" п. 3 Правил, п. 5.9 Указа Губернатора N 38 находилась в общественном месте - в помещении магазина "Дикси", расположенном по адресу: г. Кольчугино, ул. Алексеева, д. 1 "а", без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).
Факт нахождения Буровой А.В. в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), письменными объяснениями Буровой А.В. от 22 ноября 2021 г. (л.д. 3), фотографией Буровой А.В., на которой она запечатлена в помещении магазине без маски, респиратора (л.д. 5), рапортом сотрудника полиции Б (л.д. 6).
Указанные доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Они являются достаточными и допустимыми для установления наличия события административного правонарушения и вины Буровой А.В. в совершении административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Он составлен уполномоченным должностным лицом - полицейским ОВ ППС ОМВД России по Кольчугинскому району, наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, в силу п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р и приказа МВД России от 30 августа 2017 г. N 685. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.
Содержание протокола, а также процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации до сведения Буровой А.В. доведены под роспись как в самом протоколе (л.д. 2), так и в бланке объяснения (л.д. 3).
Вопреки доводам заявителя, оснований для возвращения протокола для устранения недостатков не имелось.
Доводы о том, что до сведения Буровой А.В. не была доведена информация о введении на территории Владимирской области режима повышенной готовности, а также Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, несостоятельны.
Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.04.2020, в "Российской газете", N 75, 08 апреля 2020 г. и в "Собрании законодательства Российской Федерации", 13 апреля 2020 г., N 15 (часть IV), ст. 2274.
Текст Указа Губернатора N 38 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 17 марта 2020 г., в газете "Владимирские ведомости", N 39, 18 марта 2020 г.
Пункт 5.9 введен в Указ Губернатора N 38 Указом Губернатора Владимирской области от 24 апреля 2020 г. N 107 "О внесении изменений в указ Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 N 38". Он опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 24 апреля 2020 г. и в газете "Владимирские ведомости", N 62, 25 апреля 2020 г.
Информация о принятии указанных правовых актов, необходимости их соблюдения и ответственности за неисполнение широко освещалась в средствах массовой информации и является общеизвестной.
Доводы о том, что Буровой А.В. должны были быть выданы средства индивидуальной защиты, а равно и о том, что Правила и Указ Губернатора N 38 носят рекомендательный характер основаны на неверном толковании указанных нормативных правовых актов и Закона N 68-ФЗ, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
Действия Буровой А.В. правильно квалифицированы в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Ей назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы закона.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Постановление является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 13 декабря 2021 г., вынесенное в отношении Буровой Алёны Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Буровой А.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
