Дата принятия: 29 декабря 2017г.
Номер документа: 7-1420/2017
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2017 года Дело N 7-1420/2017
Санкт-Петербург 29 декабря 2017 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Д.
рассмотрев жалобу адвоката Рудя В.Е., действующего в защиту Рахматшоева Сулаймона Махмадзорировича, 23 января 1989 года рождения, гражданина Республики Таджикистан, на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 ноября 2017 г. Рахматшоев С.М. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из постановления следует, что 23 ноября 2017 г. был выявлен гражданин Республики Таджикистан Рахматшоев С.М., который, не имея разрешения или патента на работу в Ленинградской области, осуществлял в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на строительстве многоквартирного дома по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Мурино, земли САОЗТ "Ручьи".
В жалобе Рудя В.Е. содержится просьба об отмене постановления суда в связи с отсутствием доказательств административного правонарушения и о прекращении дела. В жалобе и в представленных дополнениях указывается также на нарушение органом миграционного контроля порядка проведения проверки, по результатам которой было возбуждено дело об административном правонарушении
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Рудя В.Е., прихожу к следующему.
Положениями п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что достигший возраста восемнадцати лет иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.
Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показывает, что выводы судьи о нарушении Рахматшоевым С.М. миграционного и административного законодательства основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Факт осуществления Рахматшоевым С.М. трудовой деятельности без патента на работу в Ленинградской области подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2017 г., объяснениями Рахматшоева С.М., протоколом осмотра сотрудниками отдела органа миграционного контроля территории от 23 ноября 2017 г., информацией из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на несоблюдение требований действующего законодательства при проверке, проведенной органом миграционного контроля, не может быть принята во внимание, поскольку, как это следует из материалов дела, нарушение Рахматшоевым С.М. миграционного законодательства было выявлено в ходе проведения сотрудниками Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проверочных мероприятий не в отношении юридического лица, а проверки соблюдения норм миграционного законодательства лицами, находящимися по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Мурино, земли САОЗТ "Ручьи".
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Рахматшоева С.М.
Вместе с тем, при назначении наказания судом не было учтено следующее.
Как видно из постановления, Рахматшоеву С.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Далее в резолютивной части постановления суд указал, что в целях обеспечения исполнения наказания до выдворения за пределы Российской Федерации Рахматшоев С.М. помещается в специальное учреждение содержания иностранных граждан N 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, находящееся по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Пудостьское поселение, вблизи г. Гатчина, промзона 2, участок 3.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ).
Между тем, как видно из постановления суда, наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Рахматшоеву С.М. не назначалось. Таким образом, оснований для помещения его в специальное учреждение содержания иностранных граждан не имелось.
Данное обстоятельство вызывает необходимость в изменении постановления суда - исключении из постановления указания на помещение Рахматшоева С.М. в специальное учреждение содержания иностранных граждан N 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, находящееся по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Пудостьское поселение, вблизи г. Гатчина, промзона 2, участок 3.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 ноября 2017 г., принятое в отношении Рахматшоева Сулаймона Махмадзорировича, 23 января 1989 года рождения, гражданина Республики Таджикистан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить из постановления указание на помещение Рахматшоева С.М. в специальное учреждение содержания иностранных граждан N 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, находящееся по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Пудостьское поселение, вблизи г. Гатчина, промзона 2, участок 3.
В остальной части постановление оставить без изменений.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья С.П. Воинова)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
