Дата принятия: 06 марта 2020г.
Номер документа: 7-14/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2020 года Дело N 7-14/2020
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре ТкаченкоА.В., рассмотрев 6 марта 2020 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу Гусейнова Х.А. о на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гусейнова Х.А. оглы, которым постановлено:
"признать индивидуального предпринимателя Гусейнова Хикмата Алас оглы виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению кулинарной продукции собственного приготовления в производственных цехах кафе-бара <данные изъяты>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Для обеспечения наказания запретить на указанный период производство и реализацию кулинарной продукции собственного приготовления в указанном помещении кафе-бара <данные изъяты>.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с начала совершения исполнительных действий".
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 17февраля 2020 года индивидуальный предприниматель Гусейнов Х.А. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по изготовлению кулинарной продукции собственного приготовления в производственных цехах кафе-бара <данные изъяты>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Основанием привлечения индивидуального предпринимателя Гусейнова Х.А. оглы к административной ответственности послужило то, что он 11 декабря 2019 года в 14 часов 00 минут в г. Петропавловске-Камчатском, 16 км объездной дороги Петропавловск-Камчатский-Елизово, в кафе-0баре "<данные изъяты>" при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населения, предусмотренных абзацами 1, 2 статьи 11, пунктом 1 статьи 17, пунктом 3 статьи 18, пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктами 3.1, 3.7 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 31, пункта 3.7 Санитарных правил 3.1/3.2.3146-13 1.1.1058-01 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением от 16 декабря 2013 года N 65 временно исполняющим обязанности Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Гусейнов Х.А. оглы выражает несогласие с постановлением судьи, полагая, что выявленное нарушение санитарных норм и правил не создало угрозу жизни и здоровью людей. Полагает назначенное ему административное наказание чрезмерно суровым и не отвечающим принципам соразмерности в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. Назначенное ему наказание вынуждает его прекратить свою экономическую деятельность, уволив 10 человек персонала заведения. С учетом обеспечения кафе-бара "<данные изъяты>" водозабором из артезианской скважины, показатели проб воды из которой превышают установленные санитарными норами и правилами параметры, отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на скважину не создает угрозу жизни и здоровью населения, а его наличие лишь документально подтверждает состояние водозабора. Согласование и получение данного заключения потребует около 12 месяцев. Кроме того, до июля 2020 года установлены определенные сроки для оборудования локальных очистных сооружений, установка которых в зимнее время исключена. В целях обеспечения соблюдения требований закона при осуществлении предпринимательской деятельности, в настоящее время им проводятся мероприятия по устранению выявленных недостатков. Ввиду отсутствия непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в результате выявленного административного правонарушения, просит постановление судьи изменит, назначив ему наказание не связанное с административным приостановлением деятельности.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Кауха В.Н., поддержавшего жалобу и сославшись на то, что кафе-бар "<данные изъяты>" располагается на земельном участке, принадлежащем Петропавловск-Камчатскому городскому округу, указавшего, что постановление судьи Елизовского районного суда вынесено не правомочным судьей, в связи с чем подлежит безусловной отмене, объяснения главного специалиста - эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) ПахомовойА.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, полагая постановление судьи законным, прихожу к следующему.
Административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В соответствии абзацами 1 и 2 статьи 11 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Пунктом 3 статьи 18 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в ходе осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологический надзора главные государственные санитарные врачи и их заместители в том числе, наделены полномочиями давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные статьей 42 настоящего Федерального закона.
В Камчатском крае полномочия в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, расположенное в г. Петропавловске-Камчатском, улица Владивостокская, дом 9/1.
На основании пункта 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Согласно протоколу об административном правонарушении от12декабря 2019 года индивидуальному предпринимателю Гусейнову Х.А. оглы вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, выразившееся в бездействии, связанном с неоформлением санитарно-эпидемиологического заключения на действующий источник водоснабжения, используемый для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
При этом при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В данном случае обязанность возложенная на индивидуального предпринимателя Гусейнова Х.А. оглы по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения на действующий источник водоснабжения, используемый для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должна быть исполнена в Управлении Роспотребнадзора в Камчатском крае, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края.
Кроме того, кафе-бар "<данные изъяты>" расположено на земельном участке с кадастровым номером N, находящемся в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, что подтверждается представленным защитником Каухом В.Н. соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 18 октября 2011 года N 87/11 от 26 сентября 2014 года.
При таких обстоятельствах постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края подлежит отмене, как вынесенное с нарушение правил подведомственности, неправомочным судьей.
В этой связи постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 17 февраля 2020 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от17 февраля 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гусейнова Х.А. оглы направить на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суда Камчатского края.
Судья О.В. Чаднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
