Решение суда Еврейской автономной области от 14 мая 2019 года №7-14/2019

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2019 года Дело N 7-14/2019
Судья суда Еврейской автономной области Кочев С.Н.,
с участием защитника юридического лица Фишбуха А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе защитника муниципального унитарного предприятия "Водоканал" МО "Город Биробиджан" Фишбуха А.М. на постановление Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 28.03.2019, вынесенное в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия "Водоканал" МО "Город Биробиджан" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Биробиджанского районного суда ЕАО от 28.03.2019 юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" МО "Город Биробиджан" (далее - МУП "Водоканал", Предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе в суд ЕАО защитник МУП "Водоканал" Фишбух А.М. просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу.
В жалобе указывает, что судом не принято во внимание, что Предприятию на основании постановления мэрии города МО "Город Биробиджан" ЕАО от 15.11.2018 N 2423 передан на содержание и обслуживание 51 объект бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводные и канализационные сети, которые имеют большую протяжённость и территориально разбросаны по городу. Для осмотра и выявления нарушений на переданных бесхозяйных сетях необходимо большое количество времени для подготовки и утверждения маршрута проверки сетей, привлечения специалистов и техники. Финансирование на содержание и обслуживание указанного бесхозяйного недвижимого имущества МУП "Водоканал" не получало, собственных средств на устранение недостатков у Предприятия нет. Отмечает, что специалистами Предприятия проводится работа по подготовке документов для включения в тариф на питьевую воду и водоотведения на 2020 год бесхозяйного недвижимое имущество, выявленное на территории МО "Город Биробиджан". Бесхозяйные смотровые колодцы на дворовой территории <...> в г. Биробиджан были построены застройщиком с нарушением ГОСТа-366499, в таком состоянии были переданы Предприятию. До совершения дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) сообщения о сломанном или открытом люке им не поступали, после того как произошло ДТП специалисты Предприятия устранили недостатки смотрового колодца. Отмечает для приведения смотровых колодцев в соответствие с требованиями ГОСТа необходимо финансирование и работы могут производиться только в тёплое время года. Кроме того, МУП "Водоканал" находится в тяжёлом финансовом эконмическом положении, решением Арбитражного суда ЕАО от 20.03.2018 признано банкротом и открыто конкурсное производство. При привлечении Предприятия к административной ответственности, оно понесёт тяжёлые финансово-экономические последствия, которые отразятся как на Предприятии, так и на населении города.
В судебном заседании защитник Фишбух А.М. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление по делу и прекратить производство.
Законный представитель МУП "Водоканал" К., заместитель начальника ГИБДД УМВД России по ЕАО Ш., руководитель ФКУ "ЦХиСО УМВД по Еврейской автономной области" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам определены ГОСТом 50597-2017, утверждённым и введённым в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245-ст.
Согласно пункту 5.2.6 ГОСТа 50597-2017 люки смотровых колодцев и дождеприёмники ливнесточных колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.
Согласно пункту 5.1 ГОСТа 3634-99 "Люки смотровых колодцев и дождеприёмники ливнесточных колодцев" люки смотровых колодцев, ремонтные вставки и дождеприёмники должны изготавливаться в соответствии с требованиями настоящего стандарта по рабочим чертежам, утверждённым в установленном порядке.
Верхние поверхности крышек люков всех типов должны быть рельефными (пункт 5.2.3). Крышки люков, ремонтные вставки и решётки дождеприёмников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов. Допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм (пункт 5.2.7). На наружной поверхности крышек люков всех типов и решёток дождеприёмников должно быть отлито условное обозначение, кроме слов "люк", "дождеприёмник" и "ремонтная вставка" и товарный знак предприятия-изготовителя. Обозначение наименования инженерной сети располагают на осевой линии. На внутренней поверхности крышек люков и решёток дождеприёмников отливают месяц и год изготовления. Размеры маркировочных знаков определяет изготовитель (пункт 5.5.1).
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ ю
ридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17.01.2019 в 11 часов 55 минут в дворовой территории <...> в г. Биробиджан водитель Г. управляя транспортным средством <...> при движении по дворовой территории совершил наезд на приоткрытую крышку канализационного люка, с последующим проваливанием колеса в канализационный люк. В результате ДТП автомобиль получил механические повреждения.
В ходе обследования места ДТП сотрудником ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО установлено, что крышка люка колодца круглой формы исполненная в виде металлического листа, на колодце имеется крепление, которое на момент проверки разрушено. На крышке люка колодца отсутствуют какие-либо аббревиатуры и надписи. На верхней поверхности крышки люка отсутствует рельеф, углубление в корпусе колодца для размещения крышки люка также отсутствует. Результаты выявленных недостатков отражены в акте от 17.01.2019 (л.д. 3).
Поскольку сотрудником ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО не установлено лицо ответственное за эксплуатацию и обслуживание данного колодца 17.01.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и проведении административного расследования (л.д. 12).
В ходе административного расследования установлено, что на основании постановления мэрии города МО "Город Биробиджан" ЕАО от 15.11.2018 N 2423 МУП "Водоканал" переданы бесхозяйные водопроводные и канализационные сети согласно приложению к данному постановлению. Водопроводная и канализационная сеть, расположенные по адресу: ЕАО, <...>, переданы МУП "Водоканал" в качестве организации, обеспечивающей эксплуатацию бесхозяйственных сетей (л.д. 19-24, 25).
По результатам административного расследования государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД УМВД России по ЕАО в отношении МУП "Водоканал" составлен протокол об административном правонарушении от 05.03.2019 N <...>, поскольку последним не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившиеся в нарушении пунктов 5.1, 5.2.3, 5.27, 5.5.1 ГОСТа 3634-99, чем создана угроза движения, в результате чего произошло ДТП, в результате которого транспортное средство получило механические повреждения при наезде на люк канализационного колодца, находящегося в эксплуатации юридического лица (л.д. 2).
Факт совершения административного правонарушения и вина МУП "Водоканал" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 17.01.2019 (л.д. 3); фотоматериалом (л.д. 4-7); схемой места совершения административного правонарушения (л.д. 10); постановлением мэрии города МО "Город Биробиджан" ЕАО от 15.11.2018 N 2423 с приложением (л.д. 19-25); протоколом об административном правонарушении от 05.03.2019 (л.д. 2) и иными материалами дела.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП "Водоканал" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и его виновности в совершении правонарушения.
Доводы жалобы о том, что Предприятию был передан на содержание и обслуживание 51 объект бесхозяйного недвижимого имущества, которые имеют большую протяжённость и территориально разбросаны по городу, для их осмотра необходимо большое количество времени для подготовки и утверждения маршрута, привлечения специалистов и техники, подлежат отклонению, поскольку указанные обстоятельства не освобождают юридическое лицо от соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожных сооружений и принятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, чем создана угроза движения.
Ссылка в жалобе о том, что до совершения ДТП сообщение о сломанном или открытом люке Предприятию не поступало, после того как произошло ДТП последним устранены недостатки смотрового колодца, является несостоятельной, поскольку Предприятием не были приняты своевременные меры по проверке переданных бесхозяйных водопроводных и канализационных сетей, устранению недостатков данных сетей, в частности канализационного колодца, расположенного на дворовой территории <...> в г. Биробиджане.
Указание в жалобе о тяжелом финансовом положении на Предприятии и введение процедуры банкротства были приняты судьёй районного суда во внимание при назначении административного наказания в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении, не опровергают наличия в его действиях состава административного правонарушения.
Несогласие защитника МУП "Водоканал" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьёй 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Постановление Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 28.03.2019, вынесенное в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия "Водоканал" МО "Город Биробиджан" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Фишбуха А.М. - без удовлетворения.
Судья С.Н. Кочев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка