Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 декабря 2017 года №7-1419/2017

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N 7-1419/2017
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу поступившие с жалобой представителя юридического лица - филиала публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - магистральные электрические сети Западной Сибири Васина В.А., на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 сентября 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - филиал публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - магистральные электрические сети Западной Сибири, почтовый адрес: г. Сургут, ул. Геологическая, д. 4, ИНН 8604035473 (далее - общество, филиал ПАО "ФЭС"),
установил:
постановлением начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзора) ХМАО - Югры Мальцевой С.А. от 19 июля 2017 года N 09-666/2017, филиал ПАО "ФЭС" привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, а именно: за то, что оно своими действиями (бездействиями) допустило размещение порубочных остатков (горючих материалов) в объеме около 20 м3, в виде сухих веток, оставленных навалом в охранной зоне линии электропередач 500 ВЛ "Нелым - Магистральная", с северо-восточной стороны от ЛЭП в ТО-Нефтеюганского лесничества, Пывь-Яхского участкового лесничества, в квартале 691 выделе 54, нарушив требования ст. ст. 51, 53 Лесного кодекса российской Федерации; п. п. 3, 9, 16, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.
Решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 сентября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба представителя Общества - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель филиала ПАО "ФЭС", просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу, прекратить.
В судебном заседании представитель Общества - Домрачев Д.К., доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Общества, нахожу решение судьи подлежащим отмене.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Объективной стороной указанного правонарушения являются действия (бездействие) лица, выражающиеся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах.
Оставляя постановление должностного лица административного органа без изменения, судья районного суда исходил из того, что факт нахождения горючих материалов (порубочных остатков в виде сухих веток) на участке лесного фонда, подтверждается актом проверки N 03-34/2017 от 25.05.2017; картой-схемой к акту, фототаблицей, протоколом от 09.06.2017.
Однако судьёй районного суда не дана оценка следующему обстоятельству.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации России от 30.10.2013 N 464 "Об утверждении Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления" (далее - Приказ N 464) в обязательном порядке предоставляется содержащаяся в государственном лесном реестре информация о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса.
Согласно пункту 2 Приказа N 464 предоставление информации, содержащейся в государственном лесном реестре, осуществляется в виде выписок из государственного лесного реестра по запросам любых лиц, поданным в письменной форме в уполномоченный орган государственной власти, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, или посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного лесного реестра.
Из положений подпункта 1.5 пункта 1 Приказа N 464 следует, что выписка содержит, в том числе следующие сведения о лесных участках: местоположение (наименование лесничества или лесопарка, наименование участкового лесничества, наименование урочища при наличии в материалах лесоустройства, номера лесных кварталов и лесотаксационных выделов), вид целевого назначения лесов, категория защитных лесов и площадь лесных участков, предоставленных в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование; вид разрешенного использования лесов.
В соответствии с пунктом 5 Приказа N 464 выписка из государственного лесного реестра на бумажном носителе заверяется подписью должностного лица органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, с указанием его фамилии и инициалов и гербовой печатью, в случае предоставления выписки на электронных носителях - с реквизитами и заверенные электронной подписью.
Вместе с тем, в материалах дела документ, подтверждающий принадлежность спорного участка к лесному фонду, отсутствует.
Указанному обстоятельству, судьёй районного суда, оценки не дано.
Кроме того, из материалов дела следует, что жалоба на постановление начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзора) ХМАО - Югры Мальцевой С.А. от 19 июля 2017 года N 09-666/2017, 7 сентября 2017 года принята к своему производству судьёй Нефтеюганского районного суда - Федоровой Л.П. (л.д. 192 т. 1).
Однако, указанная жалоба, впоследствии рассмотрена судьёй Нефтеюганского районного суда - Ганеевым Р.Г.
Между тем, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о передаче дела об административном правонарушении, для рассмотрения по существу, судье Нефтеюганского районного суда - Ганееву Р.Г.
Приведенные нарушения процессуальных норм являются существенными, так как не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену решения судьи районного суда.
Учитывая изложенное, решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 сентября 2017 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 сентября 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - магистральные электрические сети Западной Сибири, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение иному судье.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.С. Штолинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка