Решение Нижегородского областного суда от 25 октября 2018 года №7-1417/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 7-1417/2018
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО "Печать" Сурмилова С.Ю. на решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора по охране труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области от 21.02.2018 года НОАО "Печать" /далее общество/ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказание в виде штрафа.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 21 июня 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба генерального директора НОАО "Печать" без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, генеральный директор АО "Печать" Сурмилов С.Ю. просит состоявшиеся постановление административного органа и судебное решение отменить, как незаконные и необоснованные, в связи с нарушением норм процессуального права.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника общества Репину Д.М., судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В судебном заседании защитник общества Репина Д.М. доводы жалобы об отмене постановления административного органа и решения судьи районного суда в связи с нарушением норм процессуального права поддержала, пояснив, что явившись 21.02.2018г. в 11-00ч. для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, государственный инспектор по охране труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области Кабанчикова М.Л. пояснила, что настоящее дело было рассмотрено 19.02.2018г. и постановление направлено в адрес общества по почте.
Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо должно принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно материалам дела определением должностного лица административного органа от 12.02.2018г. общество уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 21.02.2018 года в 11-00ч..
21.02.2018 года государственный инспектор по охране труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области Кабанчикова М.Л. по обстоятельствам имевшего место правонарушения 19.04.2017г., рассмотрела дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отсутствие представителя общества, назначив постановлением от 21.02.2018г. N4/324/2018/08/04 административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Вместе с тем, согласно представленному в судебное заседание Нижегородского областного суда постановлению, отвечающему требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, следует, что 19.02.2018 года государственный инспектор по охране труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области Кабанчикова М.Л. по обстоятельствам имевшего место правонарушения 19.04.2017г., рассмотрела дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отсутствие представителя общества, назначив постановлением от 19.02.2018г. N4/324/2018/08/04 административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
В соответствии с п.7 статьи 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 21 июня 2018 года и постановления государственного инспектора по охране труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области от 19.02.2018г. и 21.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подлежат отмене.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Нижегородском областном суде жалобы срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 21 июня 2018 года и постановления государственного инспектора по охране труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области от 19.02.2018г. и 21.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении НОАО "Печать" - отменить.
Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка