Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 7-1416/2019
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 7-1416/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретарях Зинич Н.В., Попцовой М.С., рассмотрев 03 сентября 2019 года в судебном заседании в помещении Санкт-Петербургского городского суда административное дело по жалобе на решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 июня 2019 года в отношении
ООО "ИжораРемСервис", юридический адрес: Санкт-Петербург, Колпино, Ижорский завод д. б/н, ИНН 7817045594, ОГРН 1037839007733,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 78/6-435-18-ИЗ/686/НС/4 государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге от 07 декабря 2018 года ООО "ИжораРемСервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Вышеуказанным постановлением вина ООО "ИжораРемСервис" установлена в следующем: <дата> в 16 час. 30мин. при проведении расследования несчастного случая, произошедшего с <...> А.А., находящегося в трудовых отношениях с ООО "ИжораРемСервис", расположенном по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно:
- в состав комиссии по проверке знаний требований по охране труда ООО "ИжораРемСервис" не входит секретарь комиссии (абзац второй, п.2.1.2., 3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 N 1/29 (зарегистрировано Минюстом России 12.02.2003, регистрационный N 4209), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда РФ N 697н (зарегистрирован Минюстом России 16.12.2016, регистрационный N 44767);
-с целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель, исходя из специфики своей деятельности, не реализовал мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: выявление опасностей, оценка уровней профессиональных рисков, снижение уровней профессиональных рисков. (ст.ст.209, 211, 212, 219 ТК РФ, п.2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 "Об утверждении Положения о разработке, утверждения и изменения нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда", п.33, 34, 35 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438).
Генеральный директор ООО "ИжораРемСервис" <...> М.А. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга, решением которого от 24 июня 2019 года постановление по делу об административном правонарушении было оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Защитник ООО "ИжораРемСервис" Белова Н.А. направила в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене решения Колпинского районного суда Санкт-Петербурга, ссылаясь на следующие основания к отмене. Судом не было учтено, что согласно п.3.6 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29, результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку. Форма Приложения N 1 к Порядку не предусматривает наличие секретаря. В данной форме указаны только председатель и члены комиссии. Согласно п.10.8 ГОСТ 12.0.004-2015 "межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", комиссия правомочна производить проверку знаний требований охраны труда при присутствии на проверке знаний не менее трех членов комиссии, в том числе обязательно присутствие председателя комиссии. Конкретный порядок работы комиссии по проверке знаний требований охраны труда определяет ее председатель. Таким образом, Общество не нарушало требований законодательства. По второму пункту постановления, в настоящее время законодательством не установлено нормативных требований, устанавливающих порядок оценки уровня профессионального риска. Этот порядок (согласно ст.209 ТК РФ) должен быть утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Согласно п.37 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н, методы оценки уровня профессиональных рисков определяются работодателем с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций. Допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.
Законный представитель ООО "ИжораРемСервис" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника Беловой Н.А., явившейся в судебное заседание, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.
Защитник Белова Н.А. поддержала доводы жалобы.
Исследовав материалы дела, считаю решение судьи Колпинского районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Колпинским районным судом в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышеуказанные требования закона не были выполнены.
В нарушение требований ст. 26.1, 26.11 и 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует перечень доказательств, подтверждающих вину общества в совершении административного правонарушения и их оценка, что судом в ходе рассмотрения жалобы устранено не было.
Из материалов дела усматривается, что в акте расследования несчастного случая не указаны выявленные должностным лицом нарушения законодательства о труде и об охране труда.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что апелляционная жалоба рассмотрена без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела и доводов жалобы, поэтому принятое по жалобе решение нельзя признать обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а жалоба возвращению на новое рассмотрение.
С учётом изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 июня 2019 года по жалобе законного представителя ООО "ИжораРемСервис" - генерального директора <...> М.А. на постановление по делу об административном правонарушении отменить, жалобу законного представителя <...> М.А. возвратить в Колпинский районный суд на новое рассмотрение.
Судья И.Е. Калинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
