Решение Новгородского областного суда от 21 июня 2019 года №7-141/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2019 года Дело N 7-141/2019
21 июня 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу ООО "Владимир" на решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 17 апреля 2019 года, которым изменено постановление N10673342183412779052 государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шумова П.А. от 15 октября 2018 года о привлечении ООО "Владимир" к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением N10673342183412779052 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора (МУГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шумова П.А. от 15 октября 2018 года собственник (владелец) транспортного средства <...> тягач седельный, г.р.з. <...>, ООО "Владимир" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, совершенное повторно, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, представитель ООО "Владимир" обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица Центрального МУГАДН, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 17 апреля 2019 года постановление N10673342183412779052 государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шумова П.А. от 15 октября 2018 года о привлечении ООО "Владимир" к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено: действия ООО "Владимир" переквалифицированы с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 этой же статьи КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей; в остальной части постановление оставлено - без изменения.
В жалобе, поданной представителем ООО "Владимир" в Новгородский областной суд, заявитель не соглашается с привлечением к административной ответственности юридического лица и просит отменить решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 17 апреля 2019 года, приводя доводы об отсутствии противоправного поведения организации при внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при движении транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также указывая, что юридическое лицо неоднократно привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение с учетом постановления N10673342183412665030, вынесенного 15 октября 2018 года государственным инспектором Соколовым А.А. по факту нарушения, зафиксированного в тот же день 08 октября 2018 года (в 00:08:27).
Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования решения судьи Чудовского районного суда Новгородской области соблюден.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела ООО "Владимир", его защитник, и представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем судьей дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
В части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Согласно части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 08 октября 2018 года в 14:37:49 по адресу: 583 км 925 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М10 "Россия" в Новгородской области собственник (владелец) транспортного средства <...> тягач седельный", г.р.з. <...> ООО "Владимир" в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную нагрузку 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "АПК фото видео фиксации Платон", свидетельство о поверке СП 1703168 действительно до 16 марта 2019 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Владимир" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку должностное лицо Центрального МУГАДН установило факт движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по участку автодороги общего пользования федерального значения без внесения платы в установленном порядке, при том, что ранее ООО "Владимир" на основании постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН от 03 октября 2018 года N10673342183409415703 было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
При рассмотрении дела по жалобе ООО "Владимир" судьей Чудовского районного суда Новгородской области установлено, что в действиях юридического лица, выразившихся в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, отсутствует квалифицирующий признак повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, что, соответственно, исключает квалификацию правонарушения по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ. При этом, судьей районного суда установлено, что постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 03 октября 2018 года N10673342183409415703 о привлечении ООО "Владимир" к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ на момент вынесения обжалуемого постановления от 15 октября 2018 года в законную силу не вступило.
Руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а также разъяснениями, данными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", судья Чудовского районного суда Новгородской области принял решение о переквалификации действий ООО "Владимир" с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 этой же нормы.
Доводы ООО "Владимир" о своевременном внесении платы отклонены судьей Чудовского районного суда Новгородской области с учетом установленных обстоятельств при правильном применении утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила).
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы юридического лица о наличии оснований для освобождения ООО "Владимир" от административной ответственности по факту совершения правонарушения, указанного в постановлении N10673342183412779052 государственного инспектора Центрального МУГАДН от 15 октября 2018 года.
В силу пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.
К таковым следует отнести положения пункта 2 примечания к статье 12.21.3 КоАП РФ, согласно которому собственник (владелец) транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, в случае, если административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано.
Из материалов дела усматривается, что постановлением N10673342183412665030 государственного инспектора Центрального МУГАДН Соколова А.А. от 15 октября 2018 года с учетом изменений, внесенных решением судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 11 апреля 2019 года, собственник (владелец) транспортного средства <...> тягач седельный, г.р.з. <...> ООО "Владимир" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, за то, что 08 октября 2018 года в 00:08:27 по адресу: 583 км 925 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М10 "Россия", Новгородская область осуществлялось движение транспортного средства <...> тягач седельный, г.р.з. <...> без внесения его владельцем соответствующей платы.
Таким образом, собственник (владелец) транспортного средства <...> тягач седельный, г.р.з. <...> ООО "Владимир", административное правонарушение которого было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки, два раза в течение суток применительно к указанному транспортному средству, после момента первой фиксации такого административного правонарушения (08 октября 2018 года в 00:08:27), не должен привлекаться к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано.
Указанные обстоятельства в силу вышеуказанного пункта 2 примечания к статье 12.21.3 КоАП РФ дают суду основания для отмены обжалуемого постановления N10673342183412779052 государственного инспектора Центрального МУГАДН Шумова П.А. от 15 октября 2018 года и решения судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 17 апреля 2019 года с прекращением производства по делу в связи с установлением обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление N10673342183412779052 государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шумова П.А. от 15 октября 2018 года и решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Владимир", отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7, пункта 9 части 1 статьи 24.5, пункта 2 примечания к статье 12.21.3 КоАП РФ, в связи с установлением обстоятельств, при наличии которых ООО "Владимир", совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка