Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 7-1405/2019
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 7-1405/2019
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу с дополнением Дымовича Е.С. на решение судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - инженера по охране окружающей среды ООО "ННПП" Дымовича ФИО5
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу Орлова Д.А. от 17 июля 2019 года должностное лицо - инженер по охране окружающей среды ООО "ННПП" Дымович ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Решением судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 24 сентября 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Дымовича Е.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Дымович Е.С. просит судебное решение отменить как незаконное, вынесенное с нарушением процессуального и материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Дымовича Е.С., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств и отводов не имеется, поддержавшего доводы жалобы и дополнений в полном объеме, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ административным правонарушением признается пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В силу ст. 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу в период с 03.06.2019 по 01.07.2019 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "ННПП", в ходе которой установлено, что ООО "ННПП" осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод для питья, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой посредством пяти водозаборных скважин (четыре действующих NN 1-4 и одна резервная N 5), расположенных <адрес>, с нарушением условий, предусмотренных Лицензией на право пользования недрами N, а именно: мониторинг подземных вод ведется не в полном объеме, не в соответствии с утвержденной Программой мониторинга подземных вод (в части не выполнения всех лабораторных исследований).
Согласно Лицензии на право пользования недрами N, неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются условия пользования недрами.
Согласно п. п. 7.3, 7.3.15 Приложения 1 Лицензии на право пользования недрами N (Условия пользования недрами), владелец лицензии обязан продолжать ведение мониторинга подземных вод на водозаборном участке, согласно утвержденной Программе - постоянно.
Однако проверкой установлено, что Программой мониторинга подземных вод на Елховском месторождении подземных вод, ООО "ННПП" должны проводить следующие лабораторные исследования подземных вод:
- микробиологические (один раз в квартал) - данные исследования проводятся раз в квартал не на все показатели, указанные в таблице (п. 7.3). Отсутствуют исследования на следующие показатели: Колифаги, Цисты лямблий, Enterococcusfaecalis Контагиозные инфекционные возбудители вирусного и бактериального происхождения;
- органолептические (один раз в квартал) - данные исследования проводятся раз в год;
- на обобщенные показатели (один раз в квартал) - данные исследования проводятся один раз в год;
- на содержание неорганических и органических веществ (один раз в год) - данные исследования проводятся раз в год не на все показатели, указанные в таблице (п. 7.3). Отсутствуют исследования на следующие показатели (неорганические): Барий, Никель, Селен, Стронций, Хром, Цианиды, Цинк. Исследования на органические вещества не проводятся.
Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении инженера по охране окружающей среды ООО "ННПП" Дымовича Е.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.
В соответствии с приказом исполнительного директора ООО "ННПП" N 38 от 17 апреля 2018 года, ответственным лицом за соблюдение условий недропользования ООО "ННПП" назначен инженер по охране окружающей среды Дымович Е.С.
Согласно приказу ООО "ННПП" N 22 от 16 апреля 2015 года ответственным за контроль качества воды является инженер по охране окружающей среды (эколог).
Факт совершения правонарушения и вина Дымовича Е.С., подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административномправонарушении от 03 июля 2019 года N 06-320/2019; актом проверки N 128-п от 01 июля 2019 года; Лицензией на право пользования недрами N с приложениями (Условия пользования недрами); Программой мониторинга подземных вод на Елховском МПВ, эксплуатируемом ООО "ННПП"; протоколами испытаний воды.
Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Дымовича Е.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административных правонарушений, виновность лица в совершении административных правонарушений, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 17 июля 2019 года привлек Дымовича Е.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, а судья районного суда решением от 24 сентября 2019 года оставил данное постановление без изменения.
Доводы жалобы заявителя о нарушении требований ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, а потому не влекут отмену обжалуемого судебного акта.
Постановлением административного органа вынесено в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.
Административное наказание назначено Дымовичу Е.С. с соблюдением установленного порядка и в пределах санкции ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не усматривается.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - инженера по охране окружающей среды ООО "ННПП" Дымовича ФИО7 оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней Дымовича Е.С. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
