Решение Ленинградского областного суда от 23 января 2018 года №7-1405/2017, 7-13/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2018 года Дело N 7-13/2018
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Д.
рассмотрев жалобу Боровкова Александра Владимировича на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ленинградской области от 03 октября 2017 г., оставленным без изменений решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2017 г., Боровков А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Из принятых решений следует, что 01 апреля 2016 г. Боровков А.В., являясь руководителем контрактной службы ФГКУ "26 отряд Федеральной противопожарной службы по Ленинградской области", в нарушение требований ст. 30 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не разместил в единой информационной системе в сфере закупок в установленный законом срок отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
В жалобе Боровкова А.В. содержится просьба об отмене решения суда и о прекращении дела ввиду малозначительности административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Ишбирдина Р.Р., заслушав главного специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ленинградской обоасти Рябова С.А., прихожу к следующему.
Положениями ст. 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регламентируются вопросы участия субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках с возложением на заказчика обязанности осуществлять у таких субъектов закупки в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок.
В соответствии с ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет в отношении должностных лиц наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Проверка законности и обоснованности решения суда показала, что выводы судьи о нарушении Боровковым А.В. законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения Боровковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленного 23 августа 2017 г. (в протоколе ошибочно указана дата 23 августа 2016 г.), объяснениями Боровкова А.В., Положением о контрактной службе ФГКУ "26 отряд Федеральной противопожарной службы по Ленинградской области", утвержденным приказом начальника ФГКУ от 09 января 2017 г., решением Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ленинградской области о результатах внеплановой камеральной проверки соблюдения законодательства о закупках от 26 июня 2017 г., другими материалами дела.
Доводы жалобы не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Боровкова А.В.
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено.
Оценивая назначенное наказание, считаю, что имеющиеся в деле материалы дают основание для применения чч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, материальное положение Боровкова А.В., полагаю возможным снизить наказание, назначив его в виде административного штрафа в минимальном размере в соответствии с чч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ленинградской области от 03 октября 2017 г. и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2017 г., принятые в отношении Боровкова Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить - назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
В остальной части постановление и решение суда оставить без изменений.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Р.Ю. Петров)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка