Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2022 года Дело N 7-14040/2022


15 сентября 2022 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Эмомова Ю.И., поданную на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 28 июня 2022 года, которым гражданин Республики Таджикистан Эмомов ... признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2022 года в отношении гражданина Республики Таджикистан Эмомова Ю.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Эмомов Ю.И. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе наличие у него оплаченного патента.

Эмомов Ю.И. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, обеспечил явку своего защитника Эмомова М.И., который жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав защитника Эмомова М.И., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Из пункта 4 статьи 13 названного Закона следует, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигший возраста восемнадцати лет, вправе осуществлять трудовую деятельность при наличии у него патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела 27 июня 2022 года в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Вольная, д. 25, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отдела по вопросам миграции УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Таджикистан Эмомов Ю.И., который в нарушение требований ч. 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте в качестве подсобного рабочего в отсутствие у него патента на осуществление трудовой деятельности в г. Москве.

Указанные выше обстоятельства судья районного суда посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, что послужило основанием к привлечению Эмомова Ю.И. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судья согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета следующих обстоятельств.

На момент рассмотрения дела судья районного суда располагал сведениями о том, что 24 сентября 2021 года на имя Эмомова Ю.И. выдан патент серии 77 номер ...; указанный документ имел статус действительный.

Между тем названное обстоятельство при рассмотрении дела и вынесении постановления оставлено судьей районного суда без внимания и надлежащей оценки.

В доводах поданной на судебный акт жалобы Эмомов Ю.И. также указывает на наличие у него действующего патента.

Из полученного по запросу Московского городского суда ответа ГУ МВД по г. Москве усматривается, что Эмомовым Ю.И. осуществлены 9 авансовых платежей налога на доходы физических лиц за вышеуказанный патент, оформление которого 24 сентября 2021 года на имя Эмомова Ю.И. подтверждено административным органом.

Так Эмомовым Ю.И. оплачено: 5 341 рубль - 25.09.2021 г., 28.09.2021 г., 12.11.2021 г., 14.11.2021 г.; 10 682 рубля - 10.12.2021 г.; 11 800 рублей - 14.03.2022 г.; 5 900 рублей - 16.05.2022 г., 22.06.2022 г., 19.07.2022 г.

Данная информация подтверждена представленными к жалобе копиями соответствующих квитанций

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 6 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с п. 5 настоящей статьи.

Порядок уплаты фиксированного авансового платежа установлен ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В 2021 году размер авансового платежа по налогу на доходы физических лиц составлял 5 341 рубль; в 2022 году - 5 900 рублей.

Анализ вышеизложенного позволяет прийти к выводу о том, что Эмомовым Ю.И. своевременно и в полном объеме произведены авансовые платежи, продляющие срок действия выданного на его имя патента серии 77 номер ... до 24 июля 2022 года.

Следовательно, на момент выявления правонарушения - 27 июня 2022 года, Эмомов Ю.И. имел действующий патент на осуществление трудовой деятельности в г. Москве.

Указанное выше свидетельствует об отсутствии в действиях Эмомова Ю.И. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 28 июня 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Эмомова ... подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Эмомова ... удовлетворить.

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 28 июня 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Эмомова ... отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru