Решение Нижегородского областного суда от 14 ноября 2019 года №7-1403/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 ноября 2019 года Дело N 7-1403/2019
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ННПП" Комкова А.С. на решение судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ННПП",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу от 17 июля 2019 года ООО "ННПП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.
Решением судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 24 сентября 2019 года постановление административного органа изменено в части назначенного административного наказания, размер административного штрафа снижен до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, в остальной части указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "ННПП" Комкова А.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ООО "ННПП" Комков А.С. просит судебное решение отменить как незаконное, вынесенное с нарушением процессуального и материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, дополнение к ней, выслушав защитника ООО "ННПП" Спиркину Е.А., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ административным правонарушением признается пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В силу ст. 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу в период с 03.06.2019 по 01.07.2019 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "ННПП", в ходе которой установлено, что ООО "ННПП" осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод для питья, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой посредством пяти водозаборных скважин (четыре действующих NN 1-4 и одна резервная N 5), расположенных в 2,5 км юго-восточнее с. Елховка Вадского района Нижегородской области, с нарушением условий, предусмотренных Лицензией на право пользования недрами N, а именно: мониторинг подземных вод ведется не в полном объеме, не в соответствии с утвержденной Программой мониторинга подземных вод (в части не выполнения всех лабораторных исследований).
Согласно Лицензии на право пользования недрами N, неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются условия пользования недрами.
Согласно п. п. 7.3, 7.3.15 Приложения 1 Лицензии на право пользования недрами N (Условия пользования недрами), владелец лицензии обязан продолжать ведение мониторинга подземных вод на водозаборном участке, согласно утвержденной Программе - постоянно.
Однако проверкой установлено, что Программой мониторинга подземных вод на Елховском месторождении подземных вод, ООО "ННПП" должны проводить следующие лабораторные исследования подземных вод:
- микробиологические (один раз в квартал) - данные исследования проводятся раз в квартал не на все показатели, указанные в таблице (п. 7.3). Отсутствуют исследования на следующие показатели: Колифаги, Цисты лямблий, Enterococcus faecalis Контагиозные инфекционные возбудители вирусного и бактериального происхождения;
- органолептические (один раз в квартал) - данные исследования проводятся раз в год;
- на обобщенные показатели (один раз в квартал) - данные исследования проводятся один раз в год;
- на содержание неорганических и органических веществ (один раз в год) - данные исследования проводятся раз в год не на все показатели, указанные в таблице (п. 7.3). Отсутствуют исследования на следующие показатели (неорганические): Барий, Никель, Селен, Стронций, Хром, Цианиды, Цинк. Исследования на органические вещества не проводятся.
Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "ННПП" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения правонарушения и вина ООО "ННПП", подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03 июля 2019 года N 06-320/2019; актом проверки N 128-п от 01 июля 2019 года; Лицензией на право пользования недрами N с приложениями (Условия пользования недрами); Программой мониторинга подземных вод на Елховском МПВ, эксплуатируемом ООО "ННПП"; протоколами испытаний воды.
Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "ННПП" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административных правонарушений, виновность лица в совершении административных правонарушений, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 17 июля 2019 года привлек ООО "ННПП" к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, а судья районного суда решением от 24 сентября 2019 года оставил данное постановление без изменения.
Доводы, изложенные в жалобе заявителем, не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Доводы жалобы заявителя о нарушении требований ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, а потому не влекут отмену обжалуемого судебного акта.
Вопреки доводам жалобы, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения судьи, по делу не установлено.
Постановлением административного органа вынесено в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.
Административное наказание назначено ООО "ННПП" с соблюдением установленного порядка и в пределах санкции ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и с учетом требований ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ обоснованно снижено судом первой инстанции до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО "ННПП", по делу не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ННПП" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ННПП" Комкова А.С. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка