Решение Кировского областного суда от 19 мая 2021 года №7-140/2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 7-140/2021
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО МФК "Мани Мен" на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 30 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО МФК "Мани Мен",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 30 марта 2021 года ООО МФК "Мани Мен" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник ООО МФК "Мани Мен" Городилов К.К. просит постановление судьи районного суда отменить, передать дело по подсудности на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что в адрес юридического лица копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не направлялось, что является нарушением части 3.1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При производстве по делу административным органом не разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что фактически административного расследования проведено не было, поскольку направление двух запрос не требуют значительных временных затрат, в связи с чем оснований для рассмотрения дела по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, не имеется.
Представитель ООО МФК "Мани Мен" и его защитник Городилов К.К., начальник отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Кировской области Шихов А.В., Е., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Представитель УФССП России по Кировской области по доверенности Шрамко К.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований жалобы, считая постановленный судебный акт законным и обоснованным, а факт совершения правонарушения доказанным, предоставила сведения о направлении почтовой корреспонденции в адрес ООО МФК "Мани Мен", которые приобщены в настоящем судебном заседании к материалам дела.
Выслушав представителя УФССП России по Кировской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, исследовав представленные документы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее также - Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ) настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.
Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.
В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника.
Частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что УФССП России по Кировской области проведена проверка по обращению Е. о нарушении ООО МФК "Мани Мен" требований Федерального закона от 03.07.2016 N 230.
В ходе проведенной проверки установлено, 11.03.2020 между ООО МФК "Мани Мен" и Е. заключен договор потребительского займа N, в результате ненадлежащего исполнения которого у Е. 09.10.2020 образовалась просроченная задолженность.
02.11.2020 в адрес ООО МКФ "Мани Мен" поступило заявление Е. от 23.10.2020 об осуществлении взаимодействия с кредитором и (или) лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, только через представителя по договору потребительского займа от 11.03.2020 N.
04.11.2020 ООО МФК "Мани Мен" уведомило Е. о том, что взаимодействие, направленное на взыскание просроченной задолженности, будет осуществляться через указанного должником представителя. Однако после того как ООО МФК "Мани Мен" было получено заявление Е. юридическое лицо продолжило осуществлять взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности должником.
06.11.2020 с использованием альфанумерического имени "moneyman" на абонентский номер Е. поступило сообщение о возврате задолженности. Кроме того, ООО МФК "Мани Мен" использовало абонентские номера для осуществления непосредственного взаимодействия с должником, не выделенные ООО МФК "Мани Мен" на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи.
Так, 13.10.2020 в 12 час. 50 мин. с абонентского номера N на абонентский номер Е. посредством использования мессенджера WhatsApp направлено текстовое содержание о возврате задолженности, что не оспаривается ООО МФК "Мани Мен".
Абонентский номер N выделен Х.
Договор об оказании услуг связи, заключенный с оператором связи, на право использования указанного абонентского номера с ООО МФК "Мани Мен" в материалы дела не представлен.
20.10.2020 с абонентского номера N на абонентский номер Е. посредством использования мессенджера WhatsApp направлено текстовое содержание о наличии и возврате долга, с указанием на возможность связаться по ссылке <адрес> и с использованием абонентского номера N. Факт принадлежности номера ООО МФК "Мани Мен" не отрицает.
При попытке перехода по ссылке <адрес> в ходе проведения административного расследования установлено, что ссылка ведет на чат-бот <адрес> в месседжере Telegram. Абонентский номер N, с которого Е. поступило текстовое сообщение, относится к плану нумерации Индии
Таким образом, ООО МФК "Мани Мен" после получения заявления должника об осуществлении взаимодействия с кредитом и (или) лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, только через представителя, осуществило взаимодействие с Е. путем направления 06.11.2020 текстового СМС-сообщения на абонентский номер должника, использую абонентский номер, не выделенный ООО МФК "Мани Мен" на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи, то есть допустило разглашение неустановленным в ходе административного расследования лицам и сделало для них доступными сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании, что является нарушением части 5 статьи 8, части 9 статьи 7, части 5 статьи 5, части статьи 6 Федерального закона РФ от 03.07.2016 N 230-ФЗ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления начальником отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, УФССП России по Кировской области Шиховым А.В. протокола об административном правонарушении в отношении ООО МФК "Мани Мен".
Факт совершения ООО МФК "Мани Мен" вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.
Действия Общества правильно квалифицированы судьей по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности для данной категории дел, наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьями 25.1, 25.3, 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО МФК "Мани Мен" в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования разъяснены (л.д. 54).
Равным образом подлежат отклонению доводы жалобы о том, что дело рассмотрено Октябрьским районным судом г. Кирова с нарушением правил территориальной подсудности, поскольку по делу об административном правонарушении в отношении ООО МФК "Мани Мен" никакого административного расследования должностным лицом УФССП России по Кировской области не проводилось.
Согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из представленных материалов дела, 25.11.2020 начальником отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Кировской области Шиховым А.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования (л.д. 5-54).
Согласно подпункту "а" пункта Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Из материалов дела следует, что в определении от 25.11.2020 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении указано на необходимость выполнения следующих процессуальных действий, для совершения которых могли потребоваться значительные временные затраты:
- истребовать необходимые для разрешения дела об административном правонарушении сведения и документы о выделенных и используемых абонентских номерах, на основании заключенных между ООО МФК "Мани Мен" и операторами связи договоров оказания услуг телефонной связи, в том числе о принадлежности и использовании абонентских номеров, а также о совершенных Обществом действий, направленных на возврат задолженности;
- письменные соглашения и иные согласия заявителя, направленные на возврат просроченной задолженности;
- заявления, поступившие в ООО МФК "Мани Мен" от заявителя, а также ответы на них, направленных в адрес заявителя либо врученных последней и др.
Факт выполнения вышеперечисленных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, материалами дела подтвержден.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, должностным лицом УФССП России по Кировской области по делу фактически проведено административное расследование, по результатам которого, материалы дела в соответствии с частью 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно направлены для рассмотрения по месту нахождения административного органа в Октябрьский районный суд г. Кирова.
Доводы жалобы о том, что в адрес юридического лица копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не направлялась, являются необоснованными и опровергаются материалами дела.
По существу все доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Принцип презумпции невиновности по настоящему делу не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО МФК "Мани Мен" по делу не усматривается.
Наказание ООО МФК "Мани Мен" назначено в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
Определенный судом размер административного штрафа отвечает принципам соразмерности и справедливости, наказание применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований статьи 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не усматриваю.
Постановление о привлечении ООО МФК "Мани Мен" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 30 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО МФК "Мани Мен" оставить без изменения, жалобу ООО МФК "Мани Мен" - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12. - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка