Решение Тамбовского областного суда от 30 апреля 2021 года №7-140/2021

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 7-140/2021
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя Смагина Вадима Николаевича - Беляевой Екатерины Александровны на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19 апреля 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Смагина Вадима Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ,
установил:
В отношении индивидуального предпринимателя Смагина Вадима Николаевича государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Тамбовской области Верхне - Донского Управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении N *** от 14 апреля 2021 года, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
Из содержания названного протокола об административном правонарушении следует, что 9 апреля 2021г. в 15 час. 00 мин, по адресу: 392000, г.Тамбов, ул.Советская, 190, при проведении мероприятий отделом полиции N 3 УМВД России по г. Тамбову (КУСП N *** от 08.04.2021) было выявлено, что индивидуальный предприниматель Смагин Вадим Николаевич при эксплуатации электроустановки торгового павильона "Кофе с собой", (питающей воздушной линии -0.23 кВ, групповых электрических осветительных, розеточных сетей) не обеспечивает выполнение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России 22.01.2003, рег.N 4145 (далее-ПТЭЭП); Правил устройства электроустановок (далее-ПУЭ-7-е издание утв. Министерством энергетики РФ приказом от г. N 204, введено в действие с 01.01.2003 г.), Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2003г. N 261, а именно:
- расстояние по вертикали от питающего электрического провода киоска "Кофе с собой", расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 190, до пешеходного тротуара визуально менее 3,5 метров, нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11 ПТЭЭП, п. 2.4.55 (ПУЭ-7-е издание),
-отсутствуют кабельные бирки на вводном кабеле в здании киоска, нарушены пункты 1.2.2, 2.4.5 ПТЭЭП, п. 2.3.23 (ПУЭ-7-е издание),
-не проводится проверка соответствия токов плавления предохранителей или установок расцепителей автоматических выключателей току короткого замыкания в электроустановках киоска, нарушены пункты 1.2.2, 2.7.16 ПТЭЭП, п. 3.2.5 (ПУЭ-7-е издание),
- не представлены протоколы проведения необходимых испытаний и измерений в электроустановках -0,23 кВ: ВРУ, ЩО, В ЛИ, технологического электрооборудования, заземляющих устройств, нарушены Пункты 1.2.2, 2.2.38 (приложение 3), 2.3.5, 2.3.12 (приложение 3), 2.8.7 (приложение 3), 2.7.13 (приложение 3) ПТЭЭП,
- действующие электроустановки не укомплектованы испытанными, готовыми к применению электрозащитными средствами в соответствии с нормами комплектования: диэлектрические перчатки, УНН, диэлектрические боты, (галоши), изолирующий инструмент, комплект плакатов, нарушены п. 1.2.2, 1.7.3, 2.2.21 ПТЭЭП, п. 1.1.5 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2003г. N 261
- не нанесены предупреждающие надписи на ВРУ, ЩО-0,23 кВ; надписи указывающие назначение присоединений и их диспетчерские наименования на лицевой и оборотной стороне панелей щитов, нарушены Пункты 1.2.2, 2.2.20 ПТЭЭП,
- отсутствует аптечка на рабочем месте с набором медикаментов, срок годности которых не истек, нарушены Пункты 1.2.2, 1.7.5 ПТЭЭП.
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19 апреля 2021 года индивидуальный предприниматель Смагин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электроустановки торгового павильона "Кофе с собой" в составе питающей воздушной линии - 0,23 кВ, групповых электрических осветительных, розеточных сетей по воздушной линии -0,23 кВ торгового павильона "Кофе с собой" от осветительной опоры уличного освещения гипермаркета "Магнит" АО "Тандер", запитанной от РУ-0,4 кВ, яч. N 1 КТП гипермаркета "Магнит" АО "Тандер" сроком на 30 (тридцать) суток с учетом времени запрета деятельности с 11 часов 30 минут 14 апреля 2021 года.
Постановление судьи обращено к немедленному исполнению.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит данное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность.
Указывает, что проверка проведена с нарушением положений федерального закона N 294 от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Руководителем Ростехнадзора не издавалось распоряжение о проведении внеплановой проверки. Проведение внеплановой проверки не было согласовано с органами прокуратуры. При проведении проверки не составлялся акт проверки (осмотра павильона), не было выдано предписание об устранении нарушений.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника индивидуального предпринимателя Смагина Вадима Николаевича - Беляеву Екатерину Александровну, поддержавшую жалобу, должностное лицо Лосева С.В., считавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.
Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Согласно положениям п.п. 1.1.1. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. N 6) Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии. Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.
В соответствии с п.п. 1.2.2 Правил потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.
Согласно п.1.1.5. Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Минэнерго РФ от 30 июня 2003 г. N 261 "Об утверждении Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках" к электрозащитным средствам относятся: - изолирующие штанги всех видов; - изолирующие клещи; - указатели напряжения; - сигнализаторы наличия напряжения индивидуальные и стационарные; - устройства и приспособления для обеспечения безопасности работ при измерениях и испытаниях в электроустановках (указатели напряжения для проверки совпадения фаз, клещи электроизмерительные, устройства для прокола кабеля); - диэлектрические перчатки, галоши, боты; - диэлектрические ковры и изолирующие подставки; - защитные ограждения (щиты и ширмы); - изолирующие накладки и колпаки; - ручной изолирующий инструмент; - переносные заземления; - плакаты и знаки безопасности; - специальные средства защиты, устройства и приспособления изолирующие для работ под напряжением в электроустановках напряжением 110 кВ и выше; - гибкие изолирующие покрытия и накладки для работ под напряжением в электроустановках напряжением до 1000 В; - лестницы приставные и стремянки изолирующие стеклопластиковые.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в связи с обращением в отдел полиции N 3 г. Тамбова гражданина с сообщением о нарушении законодательства при функционировании павильона "Кофе с собой" (КУСП N *** от 08.04.2021), отделом полиции N 3 проведена проверка в соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей в том числе обязанность прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу.
Для осуществления проверочных мероприятий по сообщению о совершении административного правонарушения сотрудником полиции был привлечен специалист сотрудник Управления Ростехнадзора для проведения осмотра торгового павильона.
По результатам осмотра сотрудником полиции выявлено, что индивидуальный предприниматель Смагин В.Н. при эксплуатации электроустановки торгового павильона "Кофе с собой", расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.Советская, 190, (питающей воздушной линии -0.23 кВ, групповых электрических осветительных, розеточных сетей) не обеспечивает выполнение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России 22.01.2003, рег.N 4145 (далее-ПТЭЭП); Правил устройства электроустановок (далее-ПУЭ-7-е издание утв. Министерством энергетики РФ приказом от г. N 204, введено в действие с 01.01.2003 г.), Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2003г. N 261, а именно:
- расстояние по вертикали от питающего электрического провода киоска "Кофе с собой", расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 190, до пешеходного тротуара визуально менее 3,5 метров, нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11 ПТЭЭП, п. 2.4.55 (ПУЭ-7-е издание),
-отсутствуют кабельные бирки на вводном кабеле в здании киоска, нарушены пункты 1.2.2, 2.4.5 ПТЭЭП, п. 2.3.23 (ПУЭ-7-е издание),
-не проводится проверка соответствия токов плавления предохранителей или установок расцепителей автоматических выключателей току короткого замыкания в электроустановках киоска, нарушены пункты 1.2.2, 2.7.16 ПТЭЭП, п. 3.2.5 (ПУЭ-7-е издание),
- не представлены протоколы проведения необходимых испытаний и измерений в электроустановках -0,23 кВ: ВРУ, ЩО, В ЛИ, технологического электрооборудования, заземляющих устройств, нарушены Пункты 1.2.2, 2.2.38 (приложение 3), 2.3.5, 2.3.12 (приложение 3), 2.8.7 (приложение 3), 2.7.13 (приложение 3) ПТЭЭП,
- действующие электроустановки не укомплектованы испытанными, готовыми к применению электрозащитными средствами в соответствии с нормами комплектования: диэлектрические перчатки, УНН, диэлектрические боты, (галоши), изолирующий инструмент, комплект плакатов, нарушены п. 1.2.2, 1.7.3, 2.2.21 ПТЭЭП, п. 1.1.5 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2003г. N 261
- не нанесены предупреждающие надписи на ВРУ, ЩО-0,23 кВ; надписи указывающие назначение присоединений и их диспетчерские наименования на лицевой и оборотной стороне панелей щитов, нарушены Пункты 1.2.2, 2.2.20 ПТЭЭП,
- отсутствует аптечка на рабочем месте с набором медикаментов, срок годности которых не истек, нарушены Пункты 1.2.2, 1.7.5 ПТЭЭП.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении N *** от 14 апреля 2021 года; протоколом о временном запрете деятельности от 14 апреля 2021 года; объяснением Смагина В.Н., протоколом осмотра помещений, территорий, фотоматериалами, уведомлением о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя Смагина В.Н., рапортом сотрудника полиции, протоколами осмотра места происшествия, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Действия индивидуального предпринимателя Смагина В.Н. правильно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Довод жалобы о том, что проверочные мероприятия в отношении общества проведены в нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"", не состоятелен. Внеплановая проверка государственным органом по осуществлению государственного контроля (надзора) органом государственного контроля (надзора) не проводилась. Как указано выше, проверочные мероприятия инициированы и проведены сотрудником полиции в связи с поступившим сообщением о совершении административного правонарушения. По результатам осмотра с участием специалиста составлен материал проверки, который передан отделом полиции N 3 г. Тамбова в Ростехнадзор для составления протокола об административном правонарушении в связи с соответствующими полномочия данного органа.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения Смагина В.Н. к административной ответственности соблюдены.
Совершение приведенных выше нарушений индивидуальным предпринимателем Смагиным В.Н. объективно подтверждено совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств и ничем не опровергнуто.
Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому протоколом о временном запрете деятельности должностного лица от 14 апреля 2021 года индивидуальному предпринимателю Смагину В.Н. запрещена деятельность по эксплуатации электроустановки торгового павильона "Кофе с собой".
С учетом приведенных сведений административное наказание назначено Смагину В.Н. в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, также обоснованно были учтены сведения о том, что Смагин В.Н. ранее к административной ответственности не привлекался, является справедливым и соразмерным содеянному.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19 апреля 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Смагина Вадима Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника индивидуального предпринимателя Смагина Вадима Николаевича - Беляевой Екатерины Александровны - без удовлетворения.
Судья Ю.А.Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка