Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 августа 2019 года №7-1401/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 7-1401/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 22 августа 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2019 года в отношении
ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", ИНН 7830000426, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.Кавалергардская, д. 42,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 14-41/2019, вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СЗФО, консультантом отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СЗФО <...> Р.З. 31.05.2019 года, ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.
Постановлением должностного лица вина ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" установлена в том, что <дата> юридическое лицо допустило сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод через выпуск КОС <адрес> с превышением установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект Финский залив по следующим контролируемым показателям:
<дата>:
БПКполн - в 2,56 раз,
Железо - в 6,4 раз.
Фосфор общий - в 1,46 раз,
При этом поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили материалы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (отчет ПЭК) ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду - КОС <адрес> за 2018 год.
Вышеуказанные нарушения по приведенным контролируемым показателям выявлены согласно представленному отчету ПЭК ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга".
Предприятие является водопользователем. ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" нарушены требования ч.1 ст. 34, ч.2 ст.39 Федерального закона "Об охране окружающей среды от 10.01.2002 N 7-ФЗ, ч.1 ст.44, ч.2 ст.55, ч.6 ст.56, п.1 ч.6 ст. 60 Водного Кодекса РФ.
Время совершения административного правонарушения: <дата>, место совершения - КОС <адрес>
Защитник ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" Самойлович И.В. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление в Зеленогорский районный суд Санкт-Петербурга, решением которого от 26 июня 2019 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.
Защитник ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" Самойлович И.В. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене решения Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга по следующим основаниям. В постановлении должностного лица не раскрыто содержание доказательств, отсутствует надлежащее исследование и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Предприятия в совершении инкриминируемого правонарушения. Копии документов в деле не заверены. Доводы стороны защиты о невиновности Предприятия не оценены.
Законный представитель ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник Самойлович И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист - эксперт отдела правового обеспечения департамента ФСН в сфере природопользования по СЗФО <...> А.В. пояснила, что по делу в отношении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" должностным лицом проводилось административное расследование по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д.39, дело рассмотрено также по месту нахождения СЗФО.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 2 ст. 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Как следует из материалов дела, <дата> государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по СЗФО, консультантом отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СЗФО <...> Р.З. в отношении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ и проведении административного расследования.
Административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" проведено Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СЗФО, местом нахождения которого является Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 39, что относится к подведомственности Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга.
При таких обстоятельствах, рассмотрение жалобы на постановление, вынесенное должностным лицом по делу об административном правонарушении по результатам административного расследования, не относилось к компетенции судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга, и указанная жалоба должна быть направлена на рассмотрение по подведомственности.
Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными и влекут отмену решения судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга и направление жалобы на рассмотрение по подведомственности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.
С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2019 года по жалобе ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" отменить.
Жалобу защитника ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" Самойловича И.В. на постановление N 14-41/2019, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СЗФО, консультантом отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СЗФО <...> Р.З. 31.05.2019 года направить на рассмотрение по подведомственности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья И.Е.Калинина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка