Решение Ленинградского областного суда от 19 декабря 2017 года №7-1395/2017

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N 7-1395/2017
Санкт-Петербург 19 декабря 2017 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Д.
рассмотрев жалобу Хошимова Икболжона Икромжона угли, 03 февраля 1984 года рождения, гражданина Республики Узбекистан, на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 01 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 01 декабря 2017 г. Хошимов И.И.у. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Из постановления следует, что Хошимов И.И.у., прибыв в Российскую Федерацию 28 марта 2017 г. в порядке, не требующем получения визы, и встав в установленном законом порядке на миграционный учет по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Дубровка, ул. Пионерская, дом 11, кв. 2 сроком до 26 июня 2017 г., после указанной даты не обратился в органы ОУФМС для продления сроков временной регистрации и не выехал из Российской Федерации, допустив тем самым нарушение правил миграционного учета, установленных Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
В жалобе Хошимова И.И.у. содержится просьба об отмене постановления суда как незаконного.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Хошимова И.И.у., прихожу к следующему.
Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1.1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ч. 2); временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ч. 3).
Положениями ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона установлена обязанность постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина, обладающего правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; б) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.
Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства (ст. 21 названного Федерального закона).
Из указанных положений следует, что для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих или временно пребывающих в Российской Федерации, не проживающих в Российской Федерации постоянно или временно с правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, предусмотрен учет по месту пребывания.
В ходе производства по делу не было установлено, что Хошимов И.И.у. проживал в Российской Федерации постоянно или временно с правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Из материалов дела усматривается, что 29 марта 2017 г. Хошимов И.И.у. был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Дубровка, ул. Пионерская, дом 11, кв. 2 со сроком до 26 июня 2017 г.
В ходе производства по делу были получены данные о том, что 21 апреля 2017 г. Хошимову И.И.у. был выдан патент N РМ 0136988 на работу в Ленинградской области.
Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Исследование представленных Хошимовым И.И.у. и имеющихся в деле документов показало, что патент N РМ 0136988 на момент рассмотрения дела в суде является действующим.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается, в частности, при выдаче иностранному гражданину патента.
Согласно абз. 1 п. 9 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 29 июня 2015 г. N 321, решение о продлении срока временного пребывания в случаях, установленных пп. 2 и 5 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принимается посредством фиксации уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России факта приема от иностранного гражданина или принимающей его стороны заявления или ходатайства, предусмотренного п. 2 ст. 5 Федерального закона, а также факта выдачи иностранному гражданину или продления срока действия документов, предусмотренных п. 5 ст. 5 Федерального закона, в учетных документах территориального органа ФМС России.
Положениями абз. 2 Порядка установлено, что действие абз. 1 п. 9 не распространяется на продление срока временного пребывания иностранного гражданина, получившего или переоформившего патент и продлившего срок его действия на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение иностранного гражданина в территориальный орган ФМС России не требуется.
Из приведенных нормативных положений следует, что иностранный гражданин, прибыв в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и вставший в установленном законом порядке на миграционный учет по месту пребывания, после получения патента на работу и (или) его продления не обязан вставать на учет или продлевать срок временного пребывания посредством повторного обращения в уполномоченный орган с соответствующим уведомлением (заявлением). Регистрация иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо когда у него отсутствует место жительства, законом не предусмотрена.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что по настоящему делу, возбужденному в отношении Хошимова И.И.у., отсутствует событие административного правонарушения.
Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 01 декабря 2017 г., принятое в отношении Хошимова Икболжона Икромжона угли, 03 февраля 1984 года рождения, гражданина Республики Узбекистан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья С.Б. Колокольчикова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка