Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2022 года Дело N 7-13929/2022

13 октября 2022 года адрес

Судья Московского городского суда фио с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней законного представителя РОО "Косинский детский морской клуб" фио, поданные на постановление судьи Перовского районного суда адрес от 18 марта 2022 года, которым РОО "Косинский детский морской клуб" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. первого заместителя межрайонного природоохранного прокурора адрес от 07 февраля 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении РОО "Косинский детский морской клуб" (далее - Организация).

Дело передано на рассмотрение в Перовский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе и дополнениях к ней, поступивших на рассмотрение в Московский городской суд, законный представитель РОО "Косинский детский морской клуб" фио просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобах доводы.

Законный представитель РОО "Косинский детский морской клуб" фио, защитник фио в судебном заседании жалобы поддержали, настаивая на приведенных в них доводам.

Изучив доводы жалоб, выслушав законного представителя Организации фио, защитника фио, заключение прокурора фио, считающей постановление судьи законным и обоснованным, а приведенные в жалобах доводы несостоятельными, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 данного Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела 27 октября 2021 года по результатам проверки соблюдения РОО "Косинский детский морской клуб" требований природоохранного, водного и лицензионного законодательства на особо охраняемой природной территории природно-исторического адрес в акватории водного объекта "Озеро Белое", проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой адрес, Организации в лице руководителя фио внесено представление N 263ж-2021\Прдст6 об устранении допущенных нарушений требований данных законодательств.

В указанном представлении изложено требование о его безотлагательном рассмотрении с участием представителя прокуратуры, принятии мер к устранению выявленных нарушений природоохранного, водного и лицензионного законодательств, причин и условий им способствующих.

Названное представление получено Организацией 18 ноября 2021 года, однако не рассмотрено с участием представителя прокуратуры, не приняты конкретные меры к устранению причин и условий нарушения закона, письменный ответ о результатах рассмотрения представления в орган прокуратуры не направлен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения РОО "Косинский детский морской клуб" к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

В поданной на постановление судьи районного суда жалобе заявитель, помимо прочего, ссылается на то, что законный представитель Организации, а также защитник не были извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела судьей районного суда.

Указанный довод заслуживает внимания.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и такое лицо должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела (часть 2) и вправе пользоваться юридической помощью защитника (часть 1).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника (часть 3 статьи 25.4); защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения этого дела (часть 4 статьи 25.5) и вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом (часть 5 статьи 25.5).

Как усматривается из материалов дела судебное заседание по делу назначено на 15 марта 2022 года в 12 ч. 00 мин.

В указанный день судебное заседание по делу было отложено на 18 марта 2022 г. в 11 ч. 00 мин.; при этом согласно определению от 15 марта 2022 г. законный представитель Организации фио, защитник фио присутствовали в судебном заседании, однако в деле достоверные документы (в том числе расписки), подтверждающие их надлежащее извещение на 18 марта 2022 года в 11 ч. 00 мин. отсутствуют.

Свое извещение о рассмотрении дела 18 марта 2022 гола законный представитель Организации фио и защитник фио оспаривают в доводах жалобы и в настоящем судебном заседании, опровергнуть которые не представляется возможным.

Имеющаяся в деле телефонограмма об извещении секретаря адвоката достаточным доказательством извещения непосредственно лица, в отношении которого ведется производство по делу о месте и времени рассмотрения дела не может быть признана.

Иным способом РОО "Косинский детский морской клуб" о рассмотрении дела, назначенном на 18 марта 2022 года в 11 ч. 00 мин. не извещалось.

Названное процессуальное нарушение является существенным, препятствующем созданию необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом вышеизложенных обстоятельств постановление судьи Перовского районного суда адрес от 18 марта 2022 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

Вместе с тем в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности РОО "Косинский детский морской клуб" истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Перовского районного суда адрес от 18 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении РОО "Косинский детский морской клуб" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда фио

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru