Решение Кировского областного суда

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 7-139/2021

Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акимова Федора Вячеславовича на постановление судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Акимова Ф.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 12 февраля 2021 года Акимов Ф.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Акимов Ф.В. просит отменить постановление судьи в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование приводит доводы о том, что обстоятельства вменяемого ему административного правонарушения, изложенные в постановлении судьи, не соответствуют обстоятельствам, изложенным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем судья районного суда вышел за рамки указанного в протоколе объема совершенного деяния, существенно расширив и ухудшив его положение. Указывает на неверное применение нормативно-правовых актов, регламентирующих использование средств индивидуальной защиты и соответствие его действий Правилам поведения, обязательным для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства РФ N 417 от 02.02.2020. Выражает несогласие с оценкой доказательств по делу, в том числе показаний свидетелей, сведений о которых в протоколе об административном правонарушении не имеется. Отмечает, что, прибыв по вызову следователя Троснякова Е.В. в Омутнинский МСО СУ СК РФ по Кировской области для проведения следственных действий, он выполнил все требования закона, имел при себе документы по указанному в повестке требованию. При рассмотрении дела, судьей районного суда не выяснены полномочия должностных лиц Троснякова Е.В. и Топтунова А.Г. для предъявления требований выполнения соответствующих правил поведения, не установлены доказательства о предоставлении ему средств индивидуальной защиты, предназначенных для защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Также указывает на нарушение его прав при рассмотрении дела, поскольку он не был надлежаще уведомлен о судебном заседании, что помешало ему подготовиться к судебному процессу.

Одновременно Акимовым Ф.В. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи. В обоснование ходатайства указано, что по незнанию первоначально жалоба была подана им по электронной почте в установленный законом срок, которая возвращена ему без рассмотрения, о чем ему стало известно 16 апреля 2021 года. Затем по повестке от 16 марта 2021 года он был принудительно доставлен и помещен в психиатрический стационар для производства комплексной судебно-психиатрической экспертизы, где находился с 18 марта по 15 апреля 2021 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Акимов Ф.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Русинов А.Ю. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении не заявлено.

При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев ходатайство Акимова Ф.В. о восстановлении срока для обжалования постановления судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 12 февраля 2021 года, нахожу возможным его удовлетворить по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, сведений о вручении постановления Акимову Ф.В. материалы дела не содержат.

С материалами дела Акимов Ф.В. ознакомился 18 февраля 2021 года с применением фотосъемки (л.д.56), направил жалобу на постановление судьи по электронной почте, которая поступила в Омутнинский районный суд 09 марта 2021 года (л.д.58).

16 марта 2021 года определением судьи Кировского областного суда жалоба Акимова Ф.В. возвращена в связи с несоблюдением порядка ее подачи. Копия определения направлена Акимову Ф.В. посредством почтовой связи и получена им 16 апреля 2021 года (л.д.85).

Впоследствии жалобу на постановление и ходатайство о восстановлении срока его обжалования Акимов Ф.В. подал 19 апреля 2021 года.

При этом, с 18 марта по 15 апреля 2021 года Акимов Ф.В. находился в КОГБУЗ "Кировская областная клиническая психиатрическая больница им.академика В.М.Бехтерева" (л.д.84).

Таким образом, жалоба с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления судьи подана Акимовым Ф.В. с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Исходя из положений статьи 30.3 КоАП РФ и изложенных обстоятельств, считаю возможным восстановить Акимову Ф.В. срок на подачу жалобы на постановление судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 12 февраля 2021 года, поскольку пропущен был по уважительным причинам.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (пункт 1). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности граждане обязаны, в том числе соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт 3 приведенных Правил).

Согласно подпункту "г" пункта 4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 11.05.2020 N 316 высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации правомочны продлевать действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в границах соответствующего субъекта Российской Федерации.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 "О введении режима повышенной готовности" на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Разработка и принятие в установленном порядке правовых актов по реализации Указов Президента Российской Федерации, изданных для реализации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), возложена на Правительство Кировской области.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области" (в редакции, действующей на момент рассматриваемых события) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с п.п. 1.8.2 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44, граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим) на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Данное ограничение не отменено на момент рассмотрения жалобы Акимова Ф.В.

Акимов Ф.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а именно за то, что 08 декабря 2020 года в 14 часов не выполнил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности, а именно, находясь в помещении Омутнинского МСО СУ СК РФ по Кировской области, деятельность которого не приостановлена постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П, не использовал средство индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил требования Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316, пп. 1.8.2 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П (в редакции от 21.12.2020 N 674-П). В действиях Акимова Ф.В. отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда о виновности Акимова Ф.В. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения основаны на совокупности доказательств, которые отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, им дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении от 28 декабря 2020 года, который составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ; показаниями свидетелей Топтунова А.Г., согласно которым он (Топтунов А.Г.) прибыл в здание Следственного комитета для проведения очной ставки с Акимовым Ф.В., который прибыл без маски, предложенную следователем маску надеть отказался. Опасаясь за свое здоровье, с разрешения следователя покинул кабинет; показаниями свидетеля Троснякова Е.В., согласно которым Акимов Ф.В. самостоятельно прибыл в здание Следственного комитета, не имея средств индивидуальной защиты дыхания. Акимову Ф.В. разъяснено, что ношение маски при введенном режиме повышенной готовности является обязательным, предложена маска, от которой Акимов Ф.В. отказался. Топтунов А.Г. отказался от проведения очной ставки с Акимовым Ф.В. по причине неиспользования тем маски; фотоматериалами, иными доказательствами.

Факт нахождения в здании Следственного комитета без маски Акимов Ф.В. не отрицал.

Доказательства по делу не содержат каких-либо противоречий, свидетельствующих о наличии неустранимых сомнений в виновности Акимова Ф.В.

Доводы Акимова Ф.В. о невиновности основаны на неверном толковании нормативно-правовых актов, которые не оспорены и являются действующими.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность Акимова Ф.В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда о доказанности совершения Акимовым Ф.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, является правильным. Изложение в постановлении судьи обстоятельств совершенного Акимовым Ф.В. административного правонарушения не противоречит обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении, не свидетельствует об увеличении объема вменяемых ему нарушений.

При производстве по делу об административном правонарушении не было допущено существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену оспариваемого постановления.

О времени и месте рассмотрения дела 08 февраля 2021 года Акимов Ф.В. извещен 08 февраля 2021 года, то есть в этот же день (л.д.18, 19, 40). Согласно протоколу судебного заседания Акимов Ф.В. участвовал в судебном заседании, рассмотрение дела было отложено на 09 февраля 2021 года на 10 часов, против чего Акимов Ф.В. не возражал (л.д.29-33).

Ходатайство Акимова Ф.В. об отложении рассмотрения дела на 18 февраля 2021 года, заявленного в судебном заседании 09 февраля 2021 года, судьей районного суда было рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в удовлетворении которого отказано с приведением мотивов (л.д.47).

Таким образом, Акимов Ф.В. принимал личное участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, смог лично донести свою позицию до суда, участвовал при исследовании и проверке доказательств, до начала рассмотрения дела ознакомился с материалами дела с применением фотосъемки.

Возможность довести свою позицию, представить доказательства Акимову Ф.В. была представлена и при рассмотрении настоящей жалобы.

При таких обстоятельствах, оснований прийти к выводу о нарушении права на защиту Акимова Ф.В. не имеется.

Бремя доказывания судом первой инстанции распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ.

Акимов Ф.В. в помещение Омутнинского МСО СУ СК РФ по Кировской области прибыл по вызову следователя, а соответственно должен был во исполнение пп. 1.8.2 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания и обладал соответствующей возможностью, поскольку медицинская маска ему предоставлялась следователем, тем не менее, отказался использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания как собственные, так и предоставленные следователем.

Тот факт, что свидетели не указаны в протоколе об административном правонарушении, не является существенным процессуальным нарушением и не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи, поскольку объяснения данных свидетелей были приобщены к протоколу, а сами свидетели Топтунов А.Г. и Тростняков Е.В. были допрошены в судебном заседании, проходившего с непосредственным участием Акимова Ф.В., который располагал возможностью задавать вопросы, дать суду пояснения относительно их показаний.

В соответствии с положениями пункта 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ, Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов в Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 975-р, протокол об административном правонарушении в отношении Акимова В.Ф. составлен уполномоченным должностным лицом.

Порядок и срок привлечения Акимова В.Ф. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, чрезмерно суровым и несправедливым не является.

Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Оснований к отмене постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

восстановить Акимову Ф.В. срок обжалования постановления судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 12 февраля 2021 года.

Постановление судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных, в отношении Акимова Ф.В., оставить без изменения, жалобу Акимова Ф.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда А.В.Мосеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка