Решение Воронежского областного суда от 23 марта 2021 года №7-139/2021

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 7-139/2021
23 марта 2021 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Микоряк Виталия Степановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Украина, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,
установил:
постановлением судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 15 марта 2021 года Микоряк Виталий Степанович, гражданин Республики Украина, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме (л.д.15-16).
Как указано в постановлении, Микоряк Виталий Степанович в нарушение ст.25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ", нарушил режим пребывания, выразившийся в отсутствии с 19 сентября 2019 года регистрации на территории РФ и постановки на миграционный учет, что было установлено 15 марта 2021 года у дома N 28 по ул.Гагарина г.Семилуки Воронежской области.
В жалобе Микоряк В.С. просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное (л.д.18).
Заслушав объяснения представителя ОМВД России по Семилукскому району Воронежской области Атамасова А.Н., проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч.1 ст.28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который направляется на рассмотрение судье (ч.1 ст.28.8. КоАП РФ).
В соответствии со ст.29.10. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Данный состав является формальным, а диспозиция - бланкетной, требующей указания на конкретные нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Как усматривается из составленного в отношении Микоряк В.С. протокола об административном правонарушении, ему, применительно к положениям ст.25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", вменено отсутствие на территории РФ регистрации и постановки на миграционный учет.
По факту нарушения данным лицом положений ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", протокол в отношении Микоряк В.С. не составлялся, поэтому ссылку судьи районного суда в вынесенном постановлении на нарушение данной нормы нельзя признать правильной.
Кроме того, как следует из составленного протокола, Микоряк В.С., применительно к объективной стороне состава правонарушения, вменено отсутствие на территории РФ регистрации и постановки на миграционный учет, то есть нарушение правил единой системы миграционного учета.
Вместе с тем, судьей районного суда не дано оценки правильности квалификации совершенного правонарушения, не разграничены части 1 и 1.1. ст.18.8. КоАП РФ.
Относительно правильности квалификации совершенного деяния, в нарушение положений ст.29.10. КоАП РФ, в постановлении судьи вообще отсутствуют какие-либо суждения, в том числе и в части того, нарушил ли Микоряк В.С. отсутствием постановки на регистрационный и миграционный учет вмененные ему положения ст.25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Наименования федеральных законов, нарушение которых вменено Микоряк В.С., в оспариваемом постановлении судьи приведены неверно.
Применительно к назначению такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации в принудительной форме, не принят во внимание п."б" ч.2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции на день выявления деяния), согласно которому в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в принудительной форме.
Допущенные нарушения закона, приведенные выше, являются существенными, влекут отмену постановления судьи районного суда с возвращением дела на новое рассмотрение.
- 2 -
Руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7., 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 15 марта 2021 года - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья областного суда Н.В.Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка