Решение Липецкого областного суда от 24 октября 2019 года №7-139/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2019 года Дело N 7-139/2019
Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке жалобу Алиева Умеджона Баходуровича на постановление судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 11 октября 2019 года, которым постановлено:
Алиева Умеджона Баходуровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением Алиева Умеджона Баходуровича в "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку" (<адрес>).
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области (УФК по Липецкой области), ИНН N, КПП N, к/с N, код ОКТМО N БИК N КБК N в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области в г. Липецк.
Исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 11 октября 2019 года Алиев У.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации с помещением Алиева У.Б. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку (<адрес>).
Алиев У.Б. обратился в Липецкий областной суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что:
он не выехал вовремя из Российской Федерации по причине того, что у него на территории России сложились устойчивые семейные и социальные связи, его родной дядя является гражданином Российской Федерации и предпринимает все меры и действия к легализации положения Алиева У.Б. на территории Российской Федерации, помогает Алиеву У.Б. оформить гражданство и получить патент на работу;
вывод судьи о назначении дополнительного наказания сделан без учета характера совершенного правонарушения и личности Алиева У.Б.;
Алиев У.Б. недостаточно владеет русским языком, ему не был предоставлен переводчик.
Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для изменения или отмены постановления суда не нахожу.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из содержания данной нормы документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан").
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении Алиева У.Б. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, 10 октября 2019 г. в 19 часов 00 минут в ОП МО МВД России "Чаплыгинский" по адресу: с.Борисовка Добровского района Липецкой области был выявлен гражданин Республики Таджикистан Алиев У.Б., нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, указанных в ст. 10 Федерального Закона N115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а именно действующих - паспорта, вида на жительство, разрешения на временное проживание, либо визы, миграционной карты.
Суд, исходя из представленных в деле доказательств, а именно: объяснений Алиева У.Б., копии учетной карточки иностранного гражданина, объяснений Алиева У.Б. в суде, в которых он вину свою признал, пришел к правильному выводу о наличии в действиях Алиева У.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Доводы о том, что у Алиева У.Б. на территории России сложились устойчивые семейные и социальные связи, его родной дядя является гражданином Российской Федерации и предпринимает все меры и действия к легализации положения Алиева У.Б. на территории Российской Федерации, помогает Алиеву У.Б. оформить гражданство и получить патент на работу, не являются основанием для изменения наказания, назначенного судом.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наряду с назначением административного штрафа предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Довод Алиева У.Б. о том, что его родной дядя является гражданином Российской Федерации, не может послужить основанием к отмене постановления судьи районного суда и являться нарушением ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод".
К близким родственникам Алиева У.Б., могут быть отнесены согласно положению абзаца 3 статьи 14 СК РФ, только родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.
В связи с этим родной дядя не может быть отнесен к близкому родственнику Алиева У.Б.
Таким образом, суд обоснованно назначил Алиеву У.Б. административный штраф в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и правомерно применил к нему дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания учтен характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Оснований, по которым дополнительное наказание в силу части 3 статьи 3.3 КоАП РФ не могло быть назначено, не имелось.
Вместе с тем, назначая Алиеву У.Б. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, судья в постановлении не указал форму выдворения.
В п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным. Если форма, в которой должно исполняться административное наказание в виде выдворения, не была указана в постановлении о назначении этого административного наказания, то указанный вопрос может быть разрешен судьей, вынесшим постановление об административном выдворении, на основании части 3 статьи31.4 КоАП РФ по заявлению органа, должностного лица, приводящих постановление в исполнение, а также по заявлению лица, в отношении которого оно вынесено. Названный вопрос также может быть разрешен судьей при рассмотрении жалобы, протеста прокурора на не вступившее в законную силу постановление об административном выдворении без его отмены при условии, если из материалов дела усматривается, что судьей, вынесшим постановление, была определена форма административного выдворения, но она не отражена в постановлении (например, судьей на основании части 2 статьи29.10 КоАП РФ иностранный гражданин (лицо без гражданства) был помещен в специальное учреждение до его выдворения).
Поскольку в соответствии с ч. 2 ст.29.10 КоАП РФ Алиев У.Б. был помещен в специальное учреждение до его выдворения, следовательно, судьей, вынесшим постановление, была определена форма исполнения дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Учитывая изложенное, нахожу необходимым резолютивную часть постановления судьи дополнить указанием о выдворении Алиева У.Б. в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Доводы о том, что Алиев У.Б. недостаточно владеет русским языком, ему не был предоставлен переводчик, повлечь отмену постановления суда не могут.
Согласно положениям части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.
Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.
В данном случае нарушение права Алиев У.Б. на защиту не допущено ни при возбуждении производства по делу, ни в ходе судебного разбирательства. Материалы дела свидетельствуют о том, что Алиев У.Б. владеет языком, на котором ведется производство по делу.
Вопреки утверждению в жалобе, Алиев У.Б. собственноручно на русском языке в протоколе об административном правонарушении делал записи на русском языке, в том числе указывал, что владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается (л.д.2-3).
При этом в ходе производства по делу в районном суде Алиев У.Б. заявлял о том, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, что удостоверено его подписью в подписке (л.д.11).
Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что Алиев У.Б. владеет русским языком в объеме, достаточном для понимания сути происходящего в ходе производства по делу, а также текста и смысла подписываемых им документов.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах, считаю, что постановление судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 11 октября 2019 года является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется. Жалоба Алиева У.Б. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 11 октября 2019 года, вынесенное в отношении Алиева Умеджона Баходуровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Алиева Умеджона Баходуровича- без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть постановления указанием на назначение административного наказания Алиеву Умеджону Баходуровичу в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Судья Н.Н. Жукова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка