Решение Кировского областного суда от 08 ноября 2018 года №7-139/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2018 года Дело N 7-139/2018
г. Киров "08" ноября 2018 года
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фоменковой Н.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Кирова Кировской области от 12.09.2018 г., вынесенное в отношении Фоменковой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова Кировской области от 12.09.2018 г. Фоменкова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. 00 коп.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Фоменкова Н.В. ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении нее постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы привела доводы о несогласии с выводами судьи о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, указывая на то, что представленные администрацией Немского района Кировской области сметы являлись достаточными документами для предоставления субсидии.
Выслушав Фоменкову Н.В. и ее защитника Демакову М.М., поддержавших доводы и требования жалобы, Пономарева А.В., представляющего интересы Контрольно-счетной палаты Кировской области, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 136 БК РФ межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса (п.п. 1, 3 ст. 139 БК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
02.05.2017 г. между министерством сельского хозяйства и продовольствия Кировской области и администрацией муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области заключено соглашение N 104 о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельских поселениях, объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2017 г.
Приложением N 1 к данному соглашению предусмотрено, что субсидия предоставляется на капитальный ремонт здания <данные изъяты>.
Пунктом 2.2.4 соглашения установлено, что условием предоставления субсидии является наличие проектной документации объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельских поселениях и положительного заключения государственной экспертизы на данную документацию объектов, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Из дела следует, что в результате проверки законности и результативности использования средств межбюджетных трансферов, предоставленных бюджету Немского раойна в 2016-2017 гг. и текущем периоде 2018 г., проведенной Контрольно-счетной палатой Кировской области, выявлено, что субсидии на капитальный ремонт здания <данные изъяты>, здания <данные изъяты> в общей сумме <данные изъяты>. предоставлены в отсутствие проектной документации на данные объекты, что противоречит требованиям п. 2.2.4 соглашения N 104 о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельских поселениях, объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2017 г.
Согласно карте внутреннего финансового контроля министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, должностному регламенту, лицом ответственным за обеспечение соблюдения получателем субсидии и ее условий, являлся начальник отдела реализации программ развития сельских территорий и малых форм хозяйствования министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области Фоменкова Н.В.
Следовательно, Фоменковой Н.В. допущено нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Факт наличия указанного нарушения требований бюджетного законодательства подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, действия Фоменковой Н.В., допустившей предоставление субсидий с нарушением условий их предоставления, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ в минимальном размере.
Согласно ч. 1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия (ч. 6 ст. 52 ГрК РФ).
В связи с чем доводы жалобы Фоменковой Н.В., сводящиеся к тому, что сметы являлись достаточными документами для проведения капитального ремонта объектов недвижимости и выделения субсидий на данные работы, нельзя признать состоятельными.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Кирова Кировской области от 12.09.2018 г., вынесенное в отношении Фоменковой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка