Решение от 23 апреля 2012 года №7-139/2012

    Судья Губина Е.Л.
 
№7-139/2012
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Вологда
 
16 апреля 2012 года
 
    Судья Вологодского областного суда Вершинина О.Ю. при секретаре Петуховой Т.А., рассмотрев жалобу защитника К.В. – Пименовой Е.А. на решение судьи Вологодского городского суда от 20 марта 2012 года по делу об административном правонарушении,
 
установила:
 
    постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 27 декабря 2011 года К.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
 
    Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, К.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что пользуется земельным участком на основании договора аренды от 05 июня 1997 года. С актом проверки соблюдения земельного законодательства от 14 ноября 2011 года и актом от 12 октября 2009 года не согласен, так как они противоречат договору аренды земельного участка №..., заключенному между Администрацией г.Вологды и гаражно-строительным кооперативом «Ш». В его действиях отсутствует вина. Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях вступил в силу 30 декабря 2001 года, соответственно обратной силы не имеет. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании защитник К.В. – Пименов М.А. доводы жалобы подержал.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности Стрекалова Л.Н. просила отказать в удовлетворении жалобы, обжалуемое постановление оставить без изменения.
 
    Решением судьи Вологодского городского суда от 20 марта 2012 года постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 27 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении К.В. оставлено без изменения, жалоба К.В. – без удовлетворения.
 
    В жалобе защитника К.В. – Пименовой Е.А., поданной в Вологодский областной суд, ставится вопрос об отмене решения судьи по мотиву его незаконности. Одновременно в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.
 
    Изучив материалы дела, доводы жалобы,прихожу к следующему.
 
    В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Как следует из материалов дела, копия решения судьи от 20 марта 2012 года направлена К.В. почтой 23 марта 2012 года.
 
    Жалоба на решение судьи зарегистрирована в Вологодском городском суде согласно штампу 04 апреля 2012 года, то есть срок подачи жалобы не пропущен.
 
    В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
 
    Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2011 года К.В. самовольно занял часть земельного участка с кадастровым номером №..., на котором расположена большая часть его кирпичного гаражного бокса №.... Площадь самовольно занятой части земельного участка составляет 28 кв.м.
 
    Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 956 кв.м, находится в собственности К. на основании договора купли-продажи земельного участка от 23 июня 2011 года.
 
    На основании постановления Главы администрации г.Вологды от 30 сентября 1996 года Гаражно-строительному кооперативу «Ш» был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 4 053 кв.м., который вошел в состав принадлежащего на праве бессрочного (постоянного) пользования ГСК «Ш» земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 26 778 кв.м.
 
    Как следует из объяснений свидетеля С., на земельном участке было построено 46 гаражей. Гаражи строили по просьбе РЖД. Все земляные работы производились централизованно кооперативом. Собственники гаражей каждый год вносят плату за аренду земли, долгов нет.
 
    Согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.
 
    По договору аренды земельного участка под частный гараж на территории ГСК «Ш» от 05 июня 1997 года К.В. передан в пользование с 01 января 1997 года земельный участок площадью 40,0 кв.м. с уплатой арендной платы.
 
    Договор аренды земельного участка между ГСК «Ш» и К.В. был заключен сроком на 5 лет с 01 января 1997 года по 31 декабря 2001 года.
 
    В силу требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 21июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с названным Федеральным законом документами, удостоверяющими права на земельные участки, признаются свидетельства о государственной регистрации прав, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.
 
    Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» начал действовать с 31 января 1998 года, Земельный кодекс Российской Федерации вступил в силу 30 октября 2001 года. Государственная регистрация договора аренды земельного участка на момент его заключения в 1997 году не требовалась.
 
    Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Договор аренды земельного участка, заключенный между ГСК «Ш» и К.В. в установленном порядке не оспаривался, незаключенным не признан, исполняется, в том числе в части внесения арендных платежей.
 
    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении данные требования соблюдены не были.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вышеприведенные обстоятельства не подтверждают с достоверностью самовольное занятие К.В.. спорного земельного участка. Таким образом, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трактуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 27 декабря 2011 года, решение судьи Вологодского городского суда от 20 марта 2012 года, вынесенные в отношении К.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.
 
    Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решила:
 
    постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 27 декабря 2011 года, решение судьи Вологодского городского суда от 20 марта 2012 года, вынесенные в отношении К.В. отменить, производство по данному делу прекратить.
 
    Судья О.Ю.Вершинина