Решение Нижегородского областного суда от 30 октября 2019 года №7-1389/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 октября 2019 года Дело N 7-1389/2019
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО "Дорожное" Подмарева И.В. на решение судьи Вачского районного суда Нижегородской области от 20 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО "Дорожное",
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области N 515-10/017/АТН-2019 от 20 марта 2019 года АО "Дорожное" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Решением судьи Вачского районного суда Нижегородской области от 20 августа 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба АО "Дорожное" - без удовлетворения.
В жалобе генерального директора АО "Дорожное" Подмарева И.В. поставлен вопрос об отмене постановления административного органа, судебного решения и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В обоснование своих доводов заявитель указывает, что АО "Дорожное" в полном объеме исполнило свои обязательства в соответствии с условиями государственного контракта.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Рубинскую И.А., не согласившуюся с доводами жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, нарушение требований к уборке автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе проезжей части дорог, обочин, двухметровых зон у края дороги, полос отвода, тротуаров, подъездных путей, внутриквартальных и внутридворовых проездов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами, если эти нарушения не подпадают под действие статей 11.21, 11.22 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, требования к надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории Нижегородской области урегулированы Законом Нижегородской области от 10 сентября 2010 года N 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (далее - Закон области N 144-З).
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона области N 144-З субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные данным Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона области N 144-З лица, на которые возложены обязанности по обеспечению надлежащего состояния соответствующих объектов, должны осуществлять мониторинг состояния этих объектов в целях поддержания их в чистоте и порядке.
В соответствии с ч. 5 ст. 10 Закона области N 144-3 в зимний период уборочных работ дорожки и площадки парков, скверов, бульваров, дворовые территории, проезды, контейнерные площадки, подъездные пути к ним, дороги, улицы, магистрали, остановки пассажирского транспорта, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия, в случае гололеда - обработаны противогололедным материалом. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.
В соответствии с п. 1 ч. 8 ст.10 Закона области N 144-З к мероприятиям уборки улиц, дорог и магистралей в зимний период относятся: 1) обработка проезжей части противогололедными материалами, на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения.
В соответствии с ч. 18 ст. 10 Закона области N 144-З снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на улицах, дорогах, тротуарах, пешеходных дорожках и остановках пассажирского транспорта начинаются не позднее 1 часа после окончания снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными материалами должны повторяться после каждых 5 см выпавшего снега. В местах, где невозможно применение техники, для уборки снега должна использоваться ручная зачистка.
Как следует из материалов дела, в частности из Акта по результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями N 515-10-02-2019 от 31 января 2019 года, основанием для привлечения АО "Дорожное" к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: а/д Ряжск-Касимов-Муром-Н.Новгород (Вачский район, д. Беляйково, поворот на Болотниково, с. Филинское, поворот на с. Клин, с. Давыдово, остановочные павильоны Вачского района) ненадлежащее состояние автодороги с усовершенствованным покрытием, а именно не расчищена на всю ширину, не произведена обработка противогололедными материалами, обочины не расчищены от снега, остановочные павильоны не расчищены до твердого основания, что привело к нарушению требований ч. 3 ст. 10, ч. 5 ст. 10, п. 1 ч. 8 ст. 10, ч. 18 ст.10 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
При этом согласно государственному контракту N 1100689 от 10 декабря 2018 года АО "Дорожное" приняло на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Вачского района Нижегородской области.
Фактические обстоятельства дела и вина АО "Дорожное", подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 515-10-05/1/2019 от 28 февраля 2019 года; государственным контрактом N 1100689 от 10 декабря 2018 года; актом по результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями N 515-10-02/2019 от 31 января 2019года с фототаблицей, и другими материалами дела.
Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган и суд первой инстанции обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях АО "Дорожное" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Все фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном решении.
Действия АО "Дорожное" правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Что же касается доводов жалобы заявителя об отмене постановления административного органа и судебного решения ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку АО "Дорожное" в полном объеме исполнило свои обязательства в соответствии с условиями государственного контракта, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом тщательной проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и виновности АО "Дорожное" в его совершении являются правильными и обоснованными.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение состоявшихся по делу актов, не установлено.
Административное наказание назначено АО "Дорожное" в соответствии с требованиями санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерно содеянному.
Постановление о привлечении АО "Дорожное" вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ также не усматривается.
При таких обстоятельствах постановление административного органа и состоявшееся по делу судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, в том числе по доводам, указанным заявителем в жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Вачского районного суда Нижегородской области от 20 августа 2019 года и постановление начальника Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области N 515-10/017/АТН-2019 от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО "Дорожное" оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Дорожное" Подмарева И.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка